Решение № 2-1753/2020 2-1753/2020~М-1691/2020 М-1691/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1753/2020

Дело № 2-1753/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 20 октября 2020 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Лесиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ворошиловского района Волгограда к Управлению службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с него по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области (далее - МО СП по ОИСП Управления ФССП по Волгоградской области) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> районным судом <адрес> по гражданскому делу №а-№, было возбуждено вышеуказанное исполнительное производство, предметом исполнения по которому является исполнение <адрес> Волгограда в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обязанности по организации проведения ликвидации на территории <адрес> Волгограда определенных участков несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем <данные изъяты>-дневный срок после истечения установленного в решении суда срока, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть, что исполнение подобной категории судебных решений связано с необходимостью принятия комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, длительность исполнения решения суда обусловлена объективными причинами, связанными с финансовым обеспечением исполнения возложенной судом обязанности бюджетной организацией, вина истца в этом незначительна.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещенным, явку своего полномочного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик – Управление ФССП России по Волгоградской области и третье лицо – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание также не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседания не явился и явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва на иск не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по решению Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№ на администрацию <адрес> Волгограда возложена обязанность по организации в течение шестимесячного срока мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории <адрес>:

на территории земельного участка, расположенного в <данные изъяты> м от <адрес> (<данные изъяты>) на площади <данные изъяты> кв.м ориентировочным объемом <данные изъяты> (полиэтиленовая тара поврежденная, отходы полиэтилена в виде пленки, мусор строительный, отходы от жилищ несортированные, обрезь деревьев);

на территории земельного участка, расположенного в <данные изъяты> м на юго-восток от нежилого разрушенного здания № по пер. Чебоксарский <адрес> (GPS координаты №) на площади около <данные изъяты> кв.м ориентировочным объемом <данные изъяты> (мусор строительный, отходы от жилищ несортированные, обрезь деревьев, покрышки шин пневматических с металлическим кордом, бой бетонных изделий, отходы от жилищ крупногабаритные);

на территории земельного участка, расположенного в <данные изъяты> м юго-восточнее от <адрес> (№, №) площадью <данные изъяты> кв.м ориентировочным объемом <данные изъяты> (мусор строительный, отходы от жилищ несортированные крупногабаритные, обрезь деревьев).

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный судом для исполнения администрацией <адрес> Волгограда возложенной обязанности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением ответчиком решения суда в добровольном порядке взыскатель - Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор предъявил выданный в порядке исполнения вышеуказанного судебного акта исполнительный лист в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским районным судом <адрес> по административному делу №

Настоящим постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Объективно подтверждено, что в установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Администрацией Ворошиловского района Волгограда исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Истцом не оспаривается факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.

Не оспаривалось администрацией Ворошиловского района Волгограда и своевременное получение постановления о взыскании исполнительского сбора. В установленном законом порядке настоящее постановление истцом не оспаривалось.

Сведениями об отсрочке, рассрочке исполнения вступившего в законную силу решения суда, как и сведениями об освобождении Администрации Ворошиловского района Волгограда от уплаты взысканного исполнительского сбора суд не располагает.

Причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок явилось отсутствие необходимого объема финансовых средств для выполнения администрацией Ворошиловского района Волгограда возложенных на него законом и вступившим в законную силу решением суда обязательств по ликвидации свалок на территории Ворошиловского района Волгограда, а также необходимость принятия должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат для решения вопроса финансового обеспечения исполнения решения суда, в том числе выделением бюджетных ассигнований для исполнения решения суда.

Согласно представленным истцом сведениям, в рамках исполнения решения Ворошиловского районного суда Волгоградской области по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа Администрацией Ворошиловского района Волгограда осуществлены следующие действия.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Ворошиловского района Волгограда уведомила Департамент финансов администрации Волгограда о вступившем в законную силу решении суда для выделения бюджетный ассигнований для его исполнения.

В последующем администрация Ворошиловского района Волгограда регулярно направляла информацию главе Волгограда о вступивших в законную силу судебных актах, для исполнения которых необходимо выделение денежных средств, что не оспаривалось иными участниками процесса.

Поименованные выше действия свидетельствуют о принятии администрацией Ворошиловского района Волгограда определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа, а также о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ворошиловского района Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Ворошиловского района Волгограда по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП, до 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 27 октября 2020 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова