Решение № 12-48/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-48/2021

№


РЕШЕНИЕ

г. Тобольск 11 июня 2021 года

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Бондаренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пакер Сервис» на постановление начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении Серия № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 Серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Общество с ограниченной ответственностью «Пакер Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Пакер Сервис» ФИО2 обратился в суд с жалобой, указывая, что в адрес ООО «Пакер Сервис» уведомление о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ не поступало, в связи с чем, Общество было лишено возможности обеспечить явку законного представителя и воспользоваться правами, гарантированными Кодексом РФ об административных правонарушениях лицам, привлекаемым к административной ответственности.

Представитель ООО «Пакер Сервис» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть жалобу без их участия, представили возражения на жалобу, согласно которым не согласны с доводами жалобы по следующим основаниям: на основании Акта планового (рейдового) осмотра обследования транспортною от ДД.ММ.ГГГГ. № было составлено Определение (уведомление) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в котором представитель ООО «Пакер Сервис» пригашается для составления протокола (указана дата и время составления протокола) в отношении юридического лица, прописан факт нарушения (событие административного правонарушения), указаны нормативные акты, требования которых были нарушены юридическим лицом, а также указана дата и время рассмотрения по делу об административном правонарушении. Данное Определение (уведомление) от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № было направлено почтой Росси на юридический адрес (место нахождения): юридического лица ООО «Пакер Сервис» <адрес> кроме того, копия направлена на адрес обособленного подразделения филиал <адрес> В деле так же имеемся информация об отправке списка № (партия №) почтовых отправлений с копиями квитанций почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ., с почтовыми идентификаторами № на адрес: <адрес> и № на адрес: <адрес>. Так же в деле имеются отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № от ДД.ММ.ГГГГ. - получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ - вручение адресату ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данные почтовые отправления были направлены с уведомлениями, где дополнительно указано о вручении получателю как в <адрес>, так и в <адрес>. Довод о неполучении адресатом Определения (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № считают не состоятельным, так как доказательства о получении имеются в материалах административного дела.

Проверив доводы жалобы ООО «Пакер Сервис», изучив возражения на жалобу Северо-Уральского МУГАДН и материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление административного органа не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В силу пункта п.п.4 п.4 и п.16 Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2020 N 60678), путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой "выпуск на линию разрешен" и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Как следует из постановления начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 Серия № от ДД.ММ.ГГГГ., при проведении федерального транспортного надзора на СПВК-2 «<адрес>» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки грузового транспортного средства марки № (Камаз) государственный регистрационный знак №, под управлением водителем ФИО5, согласно путевому листу специального автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. №, составлен Акт планового (рейдового) осмотра, обследования государственного средства от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что при выпуске данного транспортного средства в путевом листе не указаны фамилия и инициалы контролера технического состояния, нет даты и проведения предрейсового контроля транспортного средства, отсутствует отметка «выпуск на линию разрешен», выявлено осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, тем самым нарушены требования 4) п.4, п.16 приказа Министерства транспорта РФ от 11 сентября 2020г. N368 "Об утверждении обязательные реквизитов и порядка заполнения путевых листов", п.2 ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Согласно представленных документов перевозчиком является ООО «Пакер Сервис» ОП филиал <адрес> путевой лист специального автомобиля № (ОГРН №; <адрес>, тел №). Таким образом, юридическое лицо ООО «Пакер Сервис» ОП филиал <адрес> выпуская транспортное средство на линию нарушило п.12. Приложение N3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993г. N1090 "О правилах дорожного движения", то есть при организации данной перевозки своевременных и зависящих от него мер не приняли, тем самым совершили административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ «Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований с проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств», за которое предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размер тридцать тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Пакер Сервис» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, отвечающими требованиям ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №Серия № (л.м.<данные изъяты>); Актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.м.<данные изъяты>); путевым листом специального автомобиля № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.м.<данные изъяты>).

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доводы представителя ООО «Пакер Сервис» о том, что уведомление о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ не поступало, в связи с чем, Общество было лишено возможности обеспечить явку законного представителя и воспользоваться правами, гарантированными Кодексом РФ об административных правонарушениях лицам, привлекаемым к административной ответственности не нашли своего подтверждения, и не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Таким образом, необходимым условием для соблюдения процедуры привлечения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к административной ответственности, является неукоснительное выполнение требований КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, соблюдение прав лица на данной стадии.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В соответствии с ч.4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, необходимым условием признания извещения по делу об административном правонарушении надлежащим, является использование такого средства связи, которое позволяет фиксировать как направление извещения, так в его вручения адресату.

Из административного материала следует, что определение (уведомление) Северо-Уральского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, было направлено почтой Росси заказными письмами на юридический адрес (место нахождения) юридического лица ООО «Пакер Сервис» <адрес>, кроме того, копия направлена на адрес обособленного подразделения филиал <адрес> (л.м.<данные изъяты>) и получено ООО «Пакер Сервис» ДД.ММ.ГГГГ. (<адрес>) и ДД.ММ.ГГГГ. (<адрес>), что подтверждается отчетами почтового ресурса (л.м.<данные изъяты>), в связи с чем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ. был составлен в отсутствие ООО «Пакер Сервис» (л.м.<данные изъяты>), а копия данного протокола направлена в адрес ООО «Пакер Сервис» ДД.ММ.ГГГГ., также ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Пакер Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КОАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, также без представителя Общества (л.м.<данные изъяты>), а копия постановления была направлена в адрес ООО «Пакер Сервис» ДД.ММ.ГГГГ. и получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ. (л.м.<данные изъяты>).

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Сведений о какой-либо заинтересованности государственного инспектора Северо-Уральского МУГАДН по Тюменской области ФИО1, составившей протокол и вынесшей постановление об административном правонарушении, находившегося при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, участниками процесса не заявлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах, относительно события административного правонарушения, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, у суда нет оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 Серия № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Пакер Сервис» к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, жалоба ООО «Пакер Сервис» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 Серия № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пакер Сервис» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья