Постановление № 5-312/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-312/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 06 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Лобанова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фудтрейд» (ОГРН<***>; ИНН <***>; юридический адрес: <...> строение 31А, офис 207),

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении от 06.05.2020 специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 по факту совершения ООО «Фудтрейд» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители юридического лица ООО«Фудтрейд» не отрицая, что осуществляли деятельность с нарушениями, пояснили, что к настоящему моменту фактически все нарушения устранены, просили в качестве наказания назначить наказание в виде административного штрафа.

Должностные лица, в том числе составившее протокол ФИО1, а также ФИО2 доводы, изложенные в протоколе, поддержали, уточнили, что бездействие юридическим лицом совершено в период введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции. Полагали, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Обутверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 29. Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлениям Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной системы, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 № 5 Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной системы, вызванной 2019-nCoV. Сучетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции», на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п. 2 ГСП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. 10.03.2020, а также 21.04.2020 Руководителем Роспотребнадзора Российской Федерации в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в адрес работодателей разработаны рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, размещенные в свободном доступе в сети Интернет.

Согласно материалам дела, юридическое лицо ООО «Фудтрейд» не приостановило свою деятельность, 05.05.2020 в 16:30 по адресу: <...> юридическое лицо не обеспечило соблюдение контроля за состоянием здоровья работников на рабочих местах в полном объеме, а именно: не обеспечило проведение контроля за температурой тела сотрудников перед началом рабочей смены и в течение рабочей смены; не обеспечило соблюдение гражданами социального дистанцирования, а именно: в торговом зале не нанесена специальная разметка, позволяющая соблюдать расстояние в 1,5 метра между посетителями; допущены сотрудники, которые при работе не используют средства индивидуальной защиты, а именно: фактически работают в спущенных с органов дыхания масках; допущена реализация пищевой продукции в неупакованном виде, а также допущена возможность покупателям производить самостоятельную навеску продуктов питания, а именно: в торговом зале находятся для реализации неупакованные фрукты и овощи, а также соленые огурцы в деревянных бочках с размещением торгового инвентаря и пластиковых контейнеров; не обеспечивается регулярное проветривание рабочих помещений, при этом бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей отсутствуют, тем самым допустило нарушение вышеуказанных требований, что привело к нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ООО «Фудтрейд», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06.05.2020;

- протоколом осмотра от 05.05.2020, составленный с участием понятых, согласно протоколу, в указанное время и месте были допущены указанные нарушения;

- сведениями из выписки ЕГРЮЛ, согласно которой 19.06.2013 ООО «Фудтрейд» зарегистрировано в ЕГРЮЛ, основной вид деятельности – торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах;

- иными представленными материалами.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований не доверять должностному лицу, находившемуся при исполнении обязанностей и визуально выявившему нарушения, указанные в представленных протоколе об административном правонарушении от 06.05.2020, протоколе осмотра от 05.05.2020 не имеется.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ООО «Фудтрейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Приведенные в судебном заседании доводы представителей ООО «Фудтрейд» отом, что в настоящее время фактически все нарушения устранены, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не исключает привлечение ООО«Фудтрейд» к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положения ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

Вместе с тем при определении вида наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что значительно повышает степень его опасности.

Таким образом, суд полагает возможным назначить ООО «Фудтрейд» наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...>. Наказание назначается в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объектов, при этом в силу ч. 5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьООО «Фудтрейд»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Фудтрейд»по адресу: <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта.

Разъяснить ООО «Фудтрейд», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Лобанова Ю.Е.