Постановление № 5-312/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-312/2020

Дело №5-312/2020

УИД: 66RS0057-01-2020-000998-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

24 сентября 2020 г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Жерновникова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 03.08.2004, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных и аналогичных правонарушений,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении торговой деятельности нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ч. 1 ст. ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п.,2.4, 2.5, 2.8. Методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в предприятиях торговли МР 3.1\2.3.5. 0191-20, п.п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Правонарушение было совершено им на территории Талицкого района Свердловской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и выявлено при проведении должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районах в период с 03.07.2020 по 20.07.2020 эпидемиологического расследования, в ходе которого установлено что ФИО1 при осуществлении им торговой деятельности в магазине «Грузовые запчасти», расположенном в <...> нарушил законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в полном объеме не выполнил санитарно-гигиенические противоэпидемиологические мероприятия, а именно:

- в магазине отсутствует необходимое оборудование по обеззараживанию воздуха(п.п. 2.8.МР 3.1\2.3.5.0191-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- не организован дезинфекционный режим, в том числе оборудования и инвентаря, ежедневная уборка помещения (обработка поверхностей и мытье полов) проводится один раз в день, в конце рабочей смены при ее проведении не применяется надлежащее дезинфицирующее средство, персоналом используется неустановленный препарат, а так же средство «НИКА -2» не предназначенное для обработки поверхностей при вирусном режиме (п.п.2.4., 2.5МР 3.1\2.3.5.0191-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

В судебном заседании ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении был согласен в части, ссылаясь на то, что необходимый запас масок в магазине имелся. Маски использовались продавцом в установленном порядке и регулярно менялись, однако их утилизация осуществлялась не в надлежащем порядке, поскольку использованные маски продавец сразу выбрасывала и не смогла предоставить их проверяющему. Дезинфекция в помещении проводилась с использованием специальных средств, которые ФИО1 считал пригодными для этих целей, мытье полов осуществлялось регулярно, просто продавец, растерявшись, не смогла объяснить это инспектору.

Представитель привлекаемого ФИО2, полностью поддержала его доводы, а так же указала на то, что при возбуждении производства по делу были допущены процессуальные нарушения, так как ФИО1 не был уведомлен о предстоящей проверке, в связи, с чем не имел возможности лично участвовать при ее проведении. Протокол об административном правонарушении фактически был состав в его отсутствие, так как его текст в напечатанном виде уже был подготовлен должностным лицом на момент прибытия ФИО1, который лишь ознакомился с содержанием документа и поставил в нем свою подпись.

В последующем ФИО1 и его представитель изменили, занятую ими ранее позицию, указав, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе они согласны, за исключением использования продавцом на рабочем месте одной маски, более трех часов подряд.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения установлен.

Поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении явилось непосредственное выявление должностными лицами Роспотребнадзора факта нарушения, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии со ст. ст. 26.2, 26.10, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таких доказательств суду представлено достаточно, все они допустимы.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со п. 1, п. 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п.2 ст.31).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)", как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации указано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п.а п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 06.07.2020 № 356-УГ)на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.1 п.12 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа, действующей на момент совершения правонарушения) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе в части, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В силу санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации ( п.4.4);

В силу п.п.2.3,2.4, 2.5., 2.8. Методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в предприятиях торговли МР 3.1\2.3.5.0191-20 должно быть обеспечено:

- пятидневный запас одноразовым или многоразовым со сменным фильтрами масок для персонала (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров-в соответствии с инструкцией ) для использования при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами ;

- проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей;

- использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях, по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззораживания воздуха;

Согласно п.п. 4.3.5., 4.3.9 СП 3.5.1378-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» профилактическая дезинфекция включает уборку, мойку и обеззараживание туалетов, ванн, кухонь, мусоропроводов. Средства, применяемые для текущей и заключительной дезинфекции, а также способы применения определяются методическими документами, регламентирующими проведение дезинфекционных мероприятий при отдельных инфекционных заболеваниях и применение дезинфицирующих средств.

Согласно инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами (письмо Роспотребнадзора от 23 января 2020 г. N 02/770-2020-32) с целью профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке. В Инструкциях по применению этих средств указаны режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп: хлорактивные (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3,0%), кислородактивные (перекись водорода в концентрации не менее 3,0%), катионные поверхностно-активные вещества (КПАВ) - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,2%), спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших по площади поверхностей - изопропиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе, этиловый спирт в концентрации не менее 75% по массе). Содержание действующих веществ указано в Инструкциях по применению.

Воздух в присутствии людей рекомендуется обрабатывать с использованием технологий и оборудования, разрешенных к применению в установленном порядке, на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров) в соответствии с действующими методическими документами.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.п.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п.4.4, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.4, 2.5, 2.8 Методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в предприятиях торговли МР 3.1\2.3.5.0191-20.

Процессуальный документ был составлен, в установленном законом порядке, уполномоченным на его составление, должностным лицом, с соблюдением, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Вопреки доводам защиты каких-либо процессуальных нарушений при его составлении допущено не было, так как ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, не был лишен возможности дать объяснения относительно изложенных в нем обстоятельств.

Поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении стали результаты эпидемиологического расследования, проведенного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, в отношении указанного лица.

Эпидемиологическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни было проведено, в установленном законом порядке на основании приказа начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районах № 66-14-17\04-14-64-2020 от 03.07.2020 года, в связи с поступлением информации в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о неблагоприятной эпидемиологической обстановке на территории Талицкого района (л.д. 2-5, 12-13).

Основание для проведения расследования послужили, выявленные на территории Талицкого района факты заболеваний жителей опасным инфекционным заболеванием - новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Расследование было проведено в присутствии лица, осуществляющего трудовую деятельность в магазине «Грузовые запчасти» ИП ФИО1, сам привлекаемый о его проведении был уведомлен и завершено, в установленный приказом двадцатидневный срок. В ходе его проведения, выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных лицом при осуществлении деятельности (л.д. 8-11).

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте № 93\2020-125, составленном должностным лицом по результатам проведения эпидемиологического расследования, в указанном документе так же подробно описаны, все, проведенные в рамках расследования мероприятия (л.д.8-11).

Акт расследования был вручен ФИО1, что подтверждается его подписью в названном документе. Каких - либо замечаний относительно достоверности, изложенных в нем, а так же в последующем приведенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, привлекаемым к ответственности лицом приведено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

ФИО1, на которого законом возложена обязанность по соблюдению всех санитарно - эпидемиологических мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции в магазине «Грузовые запчасти» по адресу: <...>, - не обеспечил проведение, указанных мероприятий в полном объеме, в магазине отсутствует необходимое оборудование по обеззараживанию воздуха, не организован дезинфекционный режим, в том числе оборудования и инвентаря, ежедневная уборка помещения (обработка поверхностей и мытье полов) проводится один раз в день, в конце рабочей смены при ее проведении не применяется надлежащее дезинфицирующее средство, ежедневные обработки проводятся один раз в день, в конце рабочей смены.

Приведенные обстоятельства, как и иные, необходимые для правильного разрешения дела сведения, отражены в протоколе об административном правонарушении (л.д.2-5).

Вина привлекаемого помимо изложенных доказательств так же подтверждается фото-таблицей, на которой отражены нарушения, выявленные в магазине «Грузовые запчасти», по адресу: Свердловская область, <...>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 и показаниями должностных лиц Роспотребнадзора ФИО3, ФИО4, полностью подтвердивших, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства ( л.д. 21-22).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Суд не принимает доводы стороны защиты о том, что запас индивидуальных средств защиты - масок был привлекаемым обеспечен, так как указанные доводы ничем не подтверждены и полностью опровергаются представленными суду доказательствами, из которых следует, что их количество было явно недостаточно для обеспечения потребностей персонала на пять дней, исходя из восьмичасовой рабочей недели.

По приведенным основаниям суд так же критически оценивает показания свидетеля ФИО5, пояснившей, что она работает продавцом в магазине ФИО1, маски в течение рабочего дня менялись ею каждые три часа, просто она их сразу выбрасывала и не смогла показать инспектору.

Вместе с тем суд полагает необходимым исключить из объема, предъявленного ФИО1 обвинения, наряду с изложенными выше нарушениями, факт которых был установлен судом, указание на то, что продавец магазина, в котором осуществляет деятельность привлекаемый, работала в течение рабочего дня без надлежащей смены маски и не использовала перчаток.

Так как ст. 6.3.ч. 2 КоАП РФ является бланкетной, следовательно, административный протокол должен содержать точные ссылки на правовые нормы, которыми, указанная обязанность возлагается на предпринимателя, однако такие ссылки в процессуальном документе отсутствуют.

Положения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», содержат перечень общих мер, подлежащих применению в целях профилактики (COVID-19)», в той или иной ситуации, условиях присутствия людей, наличия в помещениях больного и.т.д., а их конкретизация, более детальное изложение, с учетом особенностей субъекта и деятельности, которую он осуществляет, приводится в иных актах, ссылки на которые протокол не содержит.

П.3. Методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в предприятиях торговли МР 3.1\2.3.5. 0191-20 обязывает работодателя обеспечить пятидневный запас масок, однако контроль по их надлежащему использованию персоналом на него названной нормой закона не возложен, ссылок на иные нормы закона устанавливающие данную обязанность, как и обязанность по контролю за использованием во время работы перчаток в протоколе нет.

В силу системного толкования приведенных норм обязанность соблюдения масочного режима в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), возлагается на всех граждан без исключения, в том числе и лиц, работающих в магазине привлекаемого.

В свою очередь индивидуальный предприниматель, как работодатель должен обеспечить наличие запаса средств индивидуальной защиты для своего персонала. Судом хоть и было установлено фактическое отсутствие необходимого запаса средств защиты, однако согласно протоколу ФИО1 в этом не обвинялся, а суд не вправе выйти за пределы обвинения.

При избрании меры наказания суд, руководствуясь ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 совершено правонарушение против здоровья населения.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отягчающими административную ответственность судом не установлено.

Ранее ФИО1. не привлекался к административной ответственности за совершение однородных и аналогичных правонарушений, вину в совершении правонарушения он признал, в содеянном раскаялся. К моменту рассмотрения дела все допущенные нарушения были привлекаемым устранены. Приведенные обстоятельства суд, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность.

С учетом совокупности вышеперечисленных обстоятельств, суд полагает возможным, целесообразным и справедливым назначить привлекаемому лицу наказание в виде штрафа предусмотренное санкцией ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом размер штрафа суд, руководствуясь положением п. 2 прим. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным, снизить, назначив его размер менее минимального, установленного санкцией ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вместе с тем суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, предусматривающих возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как указанный институт, направленный на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания, обозначает в качестве основного критерия малозначительности правонарушения, отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом, принимая во внимание степень общественной опасности совершенного в условиях, действующих в стране беспрецедентных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции административного правонарушения, суд полагает, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Так же суд не находит оснований для применения положений ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, о замене лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа предупреждением.

Так как с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Замена штрафа предупреждением возможно лишь в отношении того правонарушения, в результате совершения которого не только не наступило негативных последствий в виде причинения имущественного ущерба или вреда, охраняемым законом объектам, но даже не возникло угрозы причинения такого вреда.

В то время как, нарушения, допущенные ФИО1., выразившиеся в несоблюдении мер, направленных на защиту населения от смертельно опасного заболевания, что создавало реальную и непосредственную угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление, вынесенное должностным лицом в пределах своих должностных полномочий, является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, код ОКТМО 65724000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, КБК 14111601061010003140; УИН 14102660016720001713, ЕИП 4<***>).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).

В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Жерновникова С.А.