Решение № 2-218/2019 2-218/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-218/2019

Дело № 2-218/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 14 августа 2019 года

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Долгоруковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица – ФИО2,

при секретаре Родионовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании Комитета по социальной защите Псковской области выдать удостоверение «ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Великолукский районный суд Псковской области с иском к Комитету по социальной защите псковской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании Комитета по социальной защите Псковской области выдать удостоверение «ветеран труда». Обосновав свои требования тем, что при прохождении службы в рядах Советской Армии приказом по части № от ДД.ММ.ГГГГ за отличные успехи он был награжден знаком «Отличник Советской Армии». В настоящее время наличие данного знака дает ему право оформить звание «Ветеран труда», однако, Комитетом по социальной защите Псковской области было отказано в присвоении данного звание. В обоснование отказа указали, что запись в архивной справке о о награждении не соответствует наименованию награды, а именно, в архивной справке указано, что ему присвоено звание «Отличник Советской Армии», а не награжден нагрудным знаком. Считает данный отказ незаконным, факт награждения нагрудным знаком установленным, поскольку награждение подтверждается Архивной справкой Министерства обороны, в связи с чем просит признать за ним право на получение звания «Ветеран труда» и обязать выдать удостоверение установленного образца.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил изложенное.

Представитель ответчика – Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, предоставили суду письменный отзыв, в котором возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на получения звания «Ветеран труда», а также просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица – Центра социального обслуживания Великолукского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что оснований предусмотренных законом, для удовлетворения иска не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Свидетель Б.А.В. в судебном заседании пояснил, <данные изъяты>, в это время ФИО1. проходил службу в рядах Советской Армии. Во время его службы от командования пришло письмо о том, что ФИО1 награжден знаком «Отличник Советской Армии». По возвращении из рядов Вооруженных Сил он видел у ФИО1 нагрудный знак.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Согласно справке, выданной военным комиссаром города Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области ФИО1 проходил военную службу на должностях рядового и сержантского состава в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Военный билет рядового и сержантского состава ФИО1 у него изъят и уничтожен, взамен выдан билет офицера запаса в связи с присвоением ему воинского звания по запасу (л.д. 14).

Согласно справке Центрального Архива Министерства обороны Российской федерации в приказе командира войсковой части полевая почта № (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «По итогам боевой и политической подготовки за зимний период обучения <данные изъяты> учебного года и в соответствии с требованиями Директивы МО СССР и Начальника Главного Политического Управления СА и ВМФ № Д-45 приказываю присвоить звание «Отличник Советской Армии» ефрейтору ФИО1» (л.д. 9).

Письмом Комитета по социальной защите Псковской области от 18.06.2019 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 7-8).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О ветеранах" к категории ветеранов относятся: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно пункту 1.1, которым статья 7 Федерального закона "О ветеранах" дополнена с 01.07.2016 г. Федеральным законом от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Псковской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регулируются Постановление Администрации Псковской области от 07.08.2006 N 313 (ред. от 26.04.2016) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в соответствии с которым к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Однако определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак "Отличник Советской Армии" к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения заявителя в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии".

Поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании Комитета по социальной защите Псковской области выдать удостоверение «ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца.

Судья: Е.В. Долгорукова