Решение № 2-171/2021 2-171/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-171/2021

Дело № 2-171/2021

УИД №58RS0005-01-2021-000221-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 04 марта 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 2/114 от 22 января 2021 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

24 ноября 2020 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 07 декабря 2020 года ему отказано в установлении пенсии по причине неподтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 17 февраля 1992 года, периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 04 мая 1989 года по 31 декабря 1989 года, нахождение на больничных листах в период работы с 01 января 1990 года по 16 февраля 1992 года.

Считает решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) подлежащим отмене.

С 04 мая 1989 года по 17 февраля 1992 года он проживал и работал в <...>.

Просил суд установить факт его работы в период с 04 мая 1989 года по 17 февраля 1992 года в с. Бессоновка в колхозе им. Ленина Бессоновского района Пензенской области, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области № от 29 ноября 2019 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года с 01 декабря 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования изменил, просил суд отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 07 декабря 2020 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года с 01 декабря 2020 года. Пояснил суду, что 04 мая 1989 года он был принят на работу в колхоз им. Ленина Бессоновского района Пензенской области. Он работал постоянно, отпусков без сохранения заработной платы в период работы в колхозе ему не предоставляли. Почему в архиве отсутствуют сведения о начислении ему заработной платы в 1989 году, ему неизвестно. Если бы в 1989 году он не работал, ему бы не предоставили отпуск в 1990 году. Просил суд удовлетворить исковые требования с учетом их изменения в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв, направленный в суд. Согласно отзыву, документально подтвержден период проживания истца в <...> с 18 февраля 1992 года по 01 февраля 1998 года, что составляет 5 лет 11 месяцев 14 дней. Продолжительность работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01 января 1990 года по 17 февраля 1992 года, за исключением периодов временной нетрудоспособности (37 дней), составляет 2 года 10 дней. Общая продолжительность документально подтвержденного периода проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 11 месяцев 24 дня, что является недостаточным для снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года. Указала, что решение об отказе в установлении пенсии является законным, соответствует действующему пенсионному законодательству. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 58 лет.

24 ноября 2020 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 2 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 07 декабря 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 2 года ввиду того, что документально не подтвержден период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 17 февраля 1992 года и период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 04 мая 1989 года по 31 декабря 1989 года, нахождение на больничных листах в период работы с 01 января 1990 года по 16 февраля 1992 года, документально подтвержденный период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 8 лет (л.д. <данные изъяты>).

Судом установлено, что у истца возникло право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <...>.

Так, истец в период с 18 февраля 1992 года по 01 февраля 1998 года проживал в <...>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 25 февраля 2020 года (л.д. <данные изъяты>), а также сведениями поквартирной карточки на квартиру по <адрес>, в которой имеется указание на выдачу ордера 28 ноября 1991 года, наниматель - ФИО1, дата регистрации: 18 февраля 1992 года (л.д. <данные изъяты>). Кроме того, факт проживания истца в указанный период в <...> ответчиком не оспаривается.

Факт работы истца в колхозе им. Ленина в период с 04 мая 1989 года по 25 декабря 1992 года подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д. <данные изъяты>).

Из справки № от 28 января 2020 года администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области следует, что колхоз им. Ленина располагался в с. Бессоновка Бессоновского раойна Пензенской области, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-Р (л.д. <данные изъяты>).

Из архивной справки архивного отдела администрации Бессоновского района Пензенской области № от 18 сентября 2019 года усматривается, что в документах архивного фонда колхоза им. Ленина, в протоколе заседания правления колхоза № от 17 мая 1989 года значится, что рекомендовали принять в члены колхоза ФИО1 - плотником, в документах того же архивного фонда, в протоколе заседания правления колхоза № от 24 декабря 1992 года значится, что постановили исключить из членов колхоза ФИО1 Согласно архивной справке № от 18 сентября 2019 года, выданной архивным отделом администрации Бессоновского района Пензенской области, в документах архивного фонда колхоза им. Ленина в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы с января 1990 года по декабрь 1992 значится ФИО1. Ив. (должность: плот), год рождения не указан, другого ФИО1 не значится. Начисления заработной платы имеется за период с января 1990 года по декабрь 1992 года. Имеется указание на выплаты по больничным листам: февраль 1990 года - 17 дней, ноябрь 1990 года - 8 дней, апрель 1991 года - 7 дней, май 1991 года - 5 дней, октябрь 1992 года - 12 дней. В книгах учета расчетов по оплате труда за 1989 год ФИО1 не значится.

Факт работы ФИО1 в <...> в спорный период подтвержден и показаниями свидетелей В. Т.В., В. В.И., которые в судебном заседании пояснили, что в мае 1989 года истец трудоустроился в колхоз им. Ленина, где проработал несколько лет. Иной работы у него не было, в колхозе работал постоянно, получал заработную плату, в том числе, и в 1989 году.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части работы истца в колхозе им. Ленина в <...> в спорный период, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Таким образом, судом установлено, что в период с 04 мая 1989 года по 17 февраля 1992 года ФИО1 работал в колхозе им. Ленина в <...>, которое располагалось в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылка ответчика на то, что периоды получения пособия по временной нетрудоспособности не могут учитываться наравне с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, не основана на законе.

Периоды временной нетрудоспособности подлежат зачету при учета стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе, учитывая положения п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которые в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Кроме того, суд учитывает, что законодательство не содержит запрета на включение в общий стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом периодов временной нетрудоспособности.

Тот факт, что в документах архивного фонда отсутствуют сведения по начислению заработной платы истцу в 1989 году, не свидетельствует о том, что в 1989 году он не осуществлял свою трудовую деятельность, запись о приеме на работу в колхоз в трудовой книжке имеется и подтверждается также документами архивного фонда, из которых следует, что ФИО1 рекомендован быть принят в члены колхоза. Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что ФИО1 с мая 1989 года осуществлял свою трудовую деятельность в колхозе им. Ленина постоянно.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, в том числе, о работе истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 04 мая 1989 года по 17 февраля 1992 года, о том, что периоды временной нетрудоспособности подлежат включению в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, периода проживания в указанной зоне, который ответчиком не оспаривался, общий период проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 8 лет, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года, в связи с чем, требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку у ФИО1 возникло право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд считает необходимым решение об отказе в назначении пенсии № от 07 декабря 2020 года отменить, возложив на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по достижении 58 лет с 01 декабря 2020 года, т.е. требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии и ее назначении удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 07 декабря 2020 года № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложив обязанность на УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) назначить ФИО1 пенсию по старости с 01 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 11 марта 2021 года.

Судья Е.В. Гусарова