Постановление № 5-29/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело № 5-29/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сланцы 02 апреля 2024 года

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев, поступившие из ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 48 минут по адресу: <адрес>, в подростковом клубе «Костер» выявлено привлечение к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента с территорией действия - Ленинградская область, осуществлявшего работы по адресу: <адрес>, в подростковом клубе «Костер», а именно: выравнивал пол.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий направленных на соблюдение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <адрес>, в подростковом клубе «Костер», выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах индивидуального предпринимателя ФИО2 в помещении молодежного клуба «Костер» по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, а именно в рабочей одежде занимался выравниванием пола, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу: <адрес>, в подростковом клубе «Костер», привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента с территорией действия - Ленинградская область, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе Федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 после разъяснения судом прав, предусмотренных ст. 24.4, 25.1, 25.4 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ, показал, что в услугах защитника и переводчика не нуждается. С вменяемым правонарушением согласился. По существу дела пояснил, что лично он не принимал на работу иностранных граждан, а их привлек к трудовой деятельности ФИО3. Он не досмотрел, что на объекте, где он проводил строительные работы, осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, не имеющие право работать по субъекту – Ленинградская область. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку доход от его деятельности является несущественным, в связи с чем наказание в виде штрафа будет являться для него существенным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно частям 2, 3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115), работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановление о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами дела и в судебном заседании подтверждено, что 12 января 2024 года инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области ФИО4 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что 15 мая 2023 года между Муниципальным казенным учреждением культуры «Культурно-досуговый центр» (далее – МКУК «КДЦ») в лице директора ФИО5 и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен муниципальный контракт № № на выполнение комплекса работ на объекте – подростковый клуб «Костер», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4.2.11 вышеуказанного контракта, подрядчик обязан исполнять требования миграционного и трудового законодательства Российской Федерации, в том числе не привлекать и не допускать привлечения субподрядными организациями иностранных рабочих без соответствующей регистрации и без разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, когда такие обязанности установлены действующим законодательством РФ.

Согласно постановлению, гражданин Республики Узбекистан осуществлял трудовую деятельность в помещении молодежного клуба «Костер» по адресу: <адрес>, в качестве подсобного рабочего, а именно: в рабочей одежде занимался выравниванием пола, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области.

Суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в инкриминируемом ему в вину правонарушении, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2024 года (л.д. 2-3); копией муниципального контракта (л.д.7-17); постановлением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 13.06.2023 года (л.д. 38-39); копией объяснения иностранного гражданина (л.д. 29); копией рапорта должностного лица (л.д. 28); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 43), а также иными материалами дела.

Данные материалы суд считает достоверными, поскольку они получены без нарушений требований закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела. Имеющиеся в материалах дела сведения, об обстоятельствах произошедшего являются надлежащим и достаточным подтверждением того, что индивидуальный предприниматель ФИО2 действительно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего документа, подтверждающего его право на осуществление трудовой деятельности по субъекту – Ленинградская область.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством у суда не имеется.

Нарушений при составлении протокола в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в отсутствие его суд не усматривает, поскольку о времени и месте его составления ИП ФИО2 был извещен заблаговременно (почтовое уведомление получено ФИО2 03.02.2024) (л.д. 57).

Копия протокола впоследствии была направлена индивидуальному предпринимателю ФИО2 посредством почтовой связи (документ направлен 27.02.2024) (л.д. 65), получен адресатом 01.03.2024 (л.д. 77).

Как следует из материалов дела, именно ИП ФИО2 до 30 июня 2024 года занимался выполнением работ на объекте – подростковый клуб «Костер», расположенном по указанному выше адресу.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ИП ФИО2 имеет разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы – иностранных граждан, которые были выявлены на вышеуказанном строительном объекте, где осуществляли трудовую деятельность.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные права об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Исходя из ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья относит отсутствие действующих однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающихся административную ответственность, судом не установлено.

С учетом того обстоятельства, что уплата административного штрафа в размере, установленной санкцией статьи может привести к ухудшению финансового положения индивидуального предпринимателя и прекращению деятельности, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения права индивидуального предпринимателя на работу, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО2 о возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Г.В. Костенко