Решение № 12-131/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-131/2017

Дело №12-131/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Геленджик 08 августа 2017 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна, рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук на постановление административного органа № от 23 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 23 июня 2017 г. Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

ФГБУН ИО им. П.П.Ширшова РАН обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу за малозначительностью.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки по соблюдению Южным отделением ФГБУН Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН обязательных требований по предотвращению причинения вреда окружающей среде, установлено, что Учреждение, имея разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 24 марта 2014 г. по 10 февраля 2019 г., в 2016 г. допустило фактическое превышение расхода газа на 7 981 м3, время работы фрезерного станка на 17 час. в год больше заявленного, и годовой расход топлива аварийной дизель – электростанции превысил на 95 л, осуществив, таким образом, в 2016 г. выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу с превышением предельно допустимых количеств, разрешенных для выброса в атмосферу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФГБУН Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения к ответственности.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела,

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах, нахожу, что в действиях Учреждения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, не нарушен.

Протокол об административном правонарушении от 13 июня 2017 г. составлен в присутствии законного представителя Учреждения – ФИО1, представившего доверенность от 09.01.2017 г. №36.

Постановление от 23 июня 2017 г. № 0160/03/116/ПР/2017 г. также вынесено в присутствии законного представителя Учреждения – ФИО1, представившего доверенность от 09.01.2017 г. №36, что подтверждается его подписью.

Вместе с тем, оценив материалы дела, прихожу к выводу о том, что совершенное предприятием административное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, выявленные нарушения носили незначительный характер, не угрожали жизни и здоровью граждан, не несли общественной угрозы.

При уточнении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г. сумма начисленной платы за выбросы, превышающие установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составила 17 рублей.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности в данном случае квалифицировать совершенное Учреждением правонарушение как малозначительное.

В соответствии с п.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук на постановление административного органа № от 23 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от 23 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности Федеральное государственное бюджетное учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук по ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 80 000 руб. отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья