Постановление № 5-527/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-527/2017

Дело № 5-527/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2017 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Чорина Е.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Автономного учреждения дополнительного образования Республики Алтай «Республиканский центр туризма, отдыха и оздоровления» (АУ ДО РА «РЕСЦТОИО»), <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 в отношении АУ ДО РА «РЕСЦТОИО» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.3 КоАП РФ, так как ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 до 15-30 по адресу: <адрес>, в ходе внеплановой проверки палаточного лагеря учреждения были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

Таким образом, АУ ДО РА «РЕСЦТОИО» нарушило требования ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требования санитарных правил СанПиН 2.4.4.3048-13, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

В судебном заседании заместитель руководителя ФИО2, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО3, лицо, составившее протокол ФИО1 пояснили, что в ходе внеплановой проверки был выявлен ряд нарушений и составлен административный протокол. При повторной проверке ДД.ММ.ГГГГ нарушения не были устранены, на момент рассмотрения дела не устранены нарушения, указанные в пунктах 4 и 6 протокола, под угрозой жизнь и безопасность детей, поэтому просят по результатам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении, вынести наказание в виде административного приостановления деятельности.

Директор АУ ДО РА «РЕСЦТОИО» ФИО4 и представитель АУ ДО РА «РЕСЦТОИО» ФИО6 пояснили, что считают процедуру привлечения к административной ответственности нарушенной, протокол незаконным и необоснованным, несоблюден порядок уведомления о проверке и содержание распоряжения о проверке, в протоколе о временном запрете деятельности указана дата 26 июля, считали, что с этого времени нужно приостановить деятельность, при вручении протокола ничего не разъяснялось. Вместе с тем не отрицали наличие нарушений, указанных в протоколе на момент проверки, настаивали на их частичном устранении.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник лагеря ФИО5 настаивала на вручении ей распоряжения о проверке не 03 июля, а 04 июля, дату поставила, т.к. не помнила какой день, ошиблась с датой, признала нарушения, указанные в пунктах 1 (частично), 4, 5, 8. Не согласна с пунктами 2, 3, 6, 7, 9.

Проверив материалы дела, выслушав представителей административного органа, правонарушителя, свидетеля, судья считает, что вина АУ ДО РА «РЕСЦТОИО» в совершении указанного административного правонарушения доказана.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 15.30 при проведении внеплановой проверки, палаточного лагеря АУ ДО РА «Республиканский центр туризма, отдыха и оздоровления», расположенного по адресу, <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, юридическим лицом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

1. Не созданы условия для соблюдения личной гигиены: помещение бани, где выделено место для стирки белья недоступно. Для 300 человек, находящихся в лагере, согласно графику выделено время для стирки белья с 13.00 до 14.00; с 21.00 до 23.00, в результате дети стирают вещи в умывальниках. Ногомойки неисправны, при включении кранов от напора воды разрывается соединение водопроводною шланга. В душевых в помещении бани отсутствует горячая вода, электроводонагреватель не подключен на момент проверки, нарушен п.7.1 СанПиН 2.4.4.3048-13 Санитарно-бытовая зона включает в себя умывальники, места для мытья ног, для стирки белья, для сушки одежды, туалеты, место сбора мусора. Рекомендуется оборудовать душевые.

2. Не обеспечено оборудование рукомойников возле надворных туалетов, нарушен п.7.5 СанПиН 2.4.4.3048-13 Туалеты в непередвижных палаточных лагерях располагаются на расстоянии не менее 25 метров от жилой зоны и пищеблока и не менее 50 метров от места купания, из расчета одно очко (размером не более 0,2 м х 0,3 м) на 20 человек раздельно для мальчиков и девочек. Не допускается устройство туалетов без крыши (навеса). Возле туалетов оборудуются рукомойники.

3. Допущено купание детей, находящихся в палаточном лагере в необорудованном месте для купания в р.Катунь, имеющей быстрое течение и низкую температуру воды, опасно для жизни и здоровья детей, нарушен п.5.2 СанПиН 2.4.4.3048-13 Использование открытых водных объектов для купания детей в непередвижных лагерях допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие объекта санитарным правилам, предъявляющим гигиенические требования к охране поверхностных вод и (или) предъявляющим санитарно- эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

4. Организовано питание детей на пищеблоке палаточного лагеря, в котором не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования: нарушен режим мытья столовой и кухонной посуды, так как электроводонагреватели не исправны не нагревают воду до необходимых температур, посуда моется при +30 С. Посуда ополаскивается холодной водой, при должной температуре воды не ниже +65 С, так как гибкий шланг с душевой насадкой подключен не к смесителю, а подключен к разводке с холодным водоснабжением, нарушен п.9.2 СанПиН 2.4.4.3048-13 При организации питания детей палаточного лагеря в организациях общественного питания или пищеблоке палаточного лагеря должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, и настоящим санитарным правилам, нарушен п.5.8, п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «При мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок:

- механическое удаленье остатков пищи;

мытье щетками в воде при температуре не ниже 45 °С и с добавлением моющих средств; - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С;

просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах. п5.10. При мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи;

мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45 °С; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °С и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре)»

5. Не обеспечены горячим водоснабжением моечные ванны для обработки сырых овощей, мяса, рыбы, нарушен п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 Во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

6. Нарушены требования к условиям изготовления готовой продукции: допущено хранение заправленного салата из сырых овощей в течении двух часов в обеденном зале на улице при температуре +26 С, (что подтверждается записью в бракеражном журнале время приготовления салата в 12.20, а фактически реализация в 14.00), что может привести к вспышке инфекционных и неинфекционных массовых заболеваний, при должной температуре хранения заправленных салатов в холодильнике при +2 +; 4 С, не более 30 минут, нарушен п.8.25, п.8.26 « п.8.25 Холодные закуски должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. 8.26. Готовые к употреблению блюда из сырых овощей могут храниться в холодильнике при температуре 4 +/- 2 °С не более 30 минут.

7. Готовые первые и вторые блюда хранятся в течение двух часов с момента изготовления не на мармите или горячей плите, а на стульях в обеденных залах на улице при температуре +26С, нарушен п.8.23 СанПиН 2.4.5.2409-08 Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-х часов с момента изготовления либо в изотермической таре (термосах) - в течение времени, обеспечивающего поддержание температуры не ниже температуры раздачи, но не более 2-х часов. Подогрев остывших ниже температуры раздачи готовых горячих блюд не допускается. ,

8. Нарушены условия хранения пищевых продуктов, в холодильной комнате для хранения молочных продуктов не обеспечено достаточным количеством стеллажей, масло сливочное хранится на полу, йогурты в ящиках на полу, нарушен п.4.6 СанПиН 2.4.5.2409г08 Стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов, посуды, инвентаря должны иметь высоту от пола не менее 15 см. Конструкция и размещение стеллажей и поддонов должны позволять проводить влажную уборку. На складах базовых организаций питания рекомендуется предусматривать многоярусные стеллажи и механические погрузчики.

9. Допущено направление детей на пешеходный маршрут эндемичный по клещевым энфекциям без инструктажа медицинского работника, не обеспечен контроль за проведением детьми перед выходом на маршрут обработки верхней одежды противоклещевыми аэрозолями, в результате один ребенок пострадал от присасывания клеща, нарушен п.8.7 СанПиН 2.4.4.3048-13 Перед выходом на маршрут все участники должны пройти медицинский осмотр и получить разрешение медицинского работника.

Данный протокол составлен правомочным лицом, с соблюдением требований, установленных административным законодательством.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет в отношении юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АУ ДО РА «РЕСЦТОИО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Судья считает установленным нарушения требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требования санитарных правил, тем самым юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина АУ ДО РА «РЕСЦТОИО» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителей правонарушителя, свидетеля.

В ходе проверки установлены нарушения ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требования санитарных правил, отраженные в протоколе об административном правонарушении. Имеется подпись лица, составившего протокол и директора учреждения.

При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая большое количество существенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства АУ ДО РА «РЕСЦТОИО», а также учитывая мнение представителей Роспотребнадзора, судья, с учетом вышеизложенного, с целью достижения цели административного наказания, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что в протоколе о временном запрете деятельности №/взд от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность палаточного лагеря АУ ДО РА «РЕСЦТОИО», расположенного по адресу: <адрес>, с 09 часов 00 минут 26 июля 2017 года, несмотря на пояснения представителя Роспотребнадзора, что это опечатка, с учетом пояснений правонарушителя, что при вручении протокола ей не разъяснялась действительная дата, с которой прекращается деятельность лагеря (с 04.07.2017), суд полагает правильным при назначении наказания временный запрет деятельности исчислять с даты вынесения постановления – с 12.07.2017. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3., 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономное учреждение дополнительного образования Республики Алтай «Республиканский центр туризма, отдыха и оздоровления» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности палаточного лагеря учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности палаточного лагеря учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, исчислять с момента вынесения настоящего постановления с 15 часов 30 минут 12 июля 2017 года до 15 часов 30 минут 10 сентября 2017 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи жалобы через суд Чемальский района Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения постановления.

Федеральный судья: Е.Н. Чорина