Решение № 2-504/2018 2-504/2018 ~ М-290/2018 М-290/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-504/2018

№ 2-504/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 21 июня 2018 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего Безукладниковой М.И.

при секретаре Ивакиной О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к

Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району»

о признании права на обеспечение жилым помещением, как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району о признании права на обеспечение жилым помещением, как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В исковом заявлении истец просит:

- признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением как лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- обязать Управление социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району принять ФИО1 на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. С момента как истец покинула детское учреждение, куда была определена, она проживала на территории <адрес>. На момент ее выпуска из детского учреждения за ней было закреплено жилое помещение, однако оно не отвечало условиям проживания, поскольку площадь, которая приходилась на истца не соответствовала нормам предоставления жилого помещения. В настоящее время в жилом помещении имеют право пользования истец и ее сестра, которая проживает в интернате, однако норма предоставления жилого помещения на территории <адрес> больше, чем имеющаяся в пользовании истца жилая площадь. При таких условиях полагала, что истцу были обязаны государственные органы разъяснить ее право на предоставление жилья, однако этого сделано не было, что и послужило причиной того, что истец несвоевременно обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет для предоставления жилого помещения. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что истец достигла на момент обращения к ответчику ** возраста. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец обратилась в Управление в возрасте ** лет, что не подпадает под действие закона. Кроме того, у истца имеется жилое помещение, которое за ней закреплено. Полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Так, дополнительные гарантии, установленные Законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, соответственно, при достижении указанного возраста лицо не может претендовать на получение указанных дополнительных гарантий в связи с отсутствием одного из условий их предоставления.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП "Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Постановления Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Порядок реализации права лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жильем по договору найма специализированного жилого фонда, регламентирован в Свердловской области Постановлениями Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП, от 24.04.2013 N 527-ПП.

Именно указанными Постановлениями определены функции каждого из государственных органов в вопросе обеспечения жильем указанной категории лиц.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу с 1 января 2013 года, а статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции:

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями Указа Губернатора Свердловской области от 05.12.2007 года № 1250-УГ, полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Свердловской области возложены на Министерство социальной защиты населения по Свердловской области.

Согласно подпункту 20 пункта 12 Положения о территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 07.11.2008 года № 1164-ПП, Управление ведет учет льготной категории граждан, проживающих на территории г. Каменска-Уральского и Каменского района, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, ТОИОГВ СО «Управление социальной политики по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району» обязан вести учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, защищать их права и законные интересы.

Согласно свидетельству о рождении (л.д. 9) ФИО1, следует, что ее родителями являются: П. и М..

** года ФИО1 заключила брак с К, ей присвоена фамилия «Кузина» (л.д. 10).

** года П. умер (л.д. 12).

Решением Каменского районного суда Свердловской области от ** года М. лишена родительских прав в отношении детей: сына В., ** года рождения, дочери М., ** года рождения, дочери Е., ** года рождения (л.д. 11).

Решением Малого совета Сипавского сельского совета народных депутатов от ** года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплена за детьми М., В., ФИО1, Е. (л.д. 13).

Решением Каменского районного суда Свердловской области от ** года М. признана безвестно отсутствующей (л.д. 14).

Согласно справке № от ** года следует, что ФИО1 действительно проживала в <адрес> детском доме с ** года по ** года и находилась на полном государственном обеспечении. Выбыла из детского дома в связи с поступлением в ПУ № (л.д. 15).

** года между Муниципальным казенным учрежденим «Управление заказчика по Каменскому городскому округу» и ФИО1 заключен договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 21-23).

Из приказа Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району №-оп от ** года следует, что ФИО1 отказано в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 31).

Согласно решению Сипавского сельского Совета народных депутатов от ** года (л.д. 13) жилое помещение – <адрес> (жилой площадью 27,5 кв.м) закреплено за М., В., ФИО1 (истец), Е..

Согласно указанному документу, на каждого несовершеннолетнего приходилось по 6,88 м.кв., что меньше нормы предоставления жилого помещения.

** года был заключен договор социального найма, в который были включены все лица, имеющие право пользования указанным жилым помещением (л.д. 21-25).

Впоследствии на основании судебных актов о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением (л.д. 26-30) право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> признано за истцом и Е., соответственно, на каждую из них приходится по 13,8 кв.м (27,5 / 2) жилой площади, что также менее нормы предоставления жилых помещений.

Судом учитывается изложенное, а также то обстоятельство, что на государственные органы возложена обязанность по учету лиц, оставшихся без попечения родителей с целью предоставления им жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что надлежащее информирование истца о ее праве не было произведено. Суду не представлены доказательства того, что истцу было разъяснено право на обращение с целью ее постановки на учет для предоставления жилого помещения, отсутствуют акты проверки жилого помещения, закрепленного за истцом на предмет возможности проживания в нем.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что истец обратилась к ответчику несвоевременно по обстоятельствам, зависящим от самой истицы.

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» о признании права на обеспечение жилым помещением, как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать право ФИО1, ** года рождения, на обеспечение жилым помещением как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» принять ФИО1 на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2018 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова