Решение № 2-143/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-143/2019

№ 2-143/2019

УИД 70RS0015-01-2019-000196-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Баталиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению Администрации Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

установил:

администрация Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, площадью ... га, признанную невостребованной, размер доли – ... в праве общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по », кадастровый №, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Свои доводы мотивирует тем, что на основании постановления Главы администрации Кожевниковского района от 19.07.1993 №184 «О передаче земель коллективным сельскохозяйственным предприятиям», коллективу граждан коллективного сельскохозяйственного предприятия «...» были переданы для сельскохозяйственного использования земли ..., общей площадью ... га, в том числе, ... га сельхозугодий, в коллективно-совместную собственность бесплатно передано ... га сельхозугодий, из них ... га - пашни, ... га - сенокосов, ... га - пастбищ, в постоянное пользование – ... га сельхозугодий. В соответствии с Постановлением Главы администрации Кожевниковского района от 20.06.1994 № «О выдаче свидетельства на право собственности на землю нового образца», ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., было выдано Свидетельство на право собственности на землю в праве общей долевой собственности в границах земель КСП «Чилинское» на ... га. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, на день смерти с ним совместно никто не проживал. При жизни своей земельной долей наследодатель в установленном законом порядке не распорядился, не передал свою земельную долю в аренду, не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд, и не произвел государственную регистрацию. Письменных возражений о не включении вышеуказанной земельной доли в список невостребованных в Администрацию Чилинского сельского поселения не поступало. На основании изложенного, со ссылкой на положения Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон №101-ФЗ), просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1.

Представитель истца – Глава Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области ФИО2 действующая на основании решения Совета Чилинского сельского поселения № от 14.11.2017, Устава, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия (заявление от 27.05.2019).

Ответчик – Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, возражений относительно иска не представлено.

Третье лицо – нотариус Кожевниковского района ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Дополнительно сообщила, что наследственное дело после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не открывалось (справка № от 08.05.2019).

Определив на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителей истца и ответчика, третьего лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которой, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ, земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации Кожевниковского района № от 19.07.1993, коллективу граждан коллективного сельскохозяйственного предприятия «...» были переданы для сельскохозяйственного использования земли ..., общей площадью ... га, в том числе, ... га сельхозугодий, в коллективно-совместную собственность бесплатно передано ... га сельхозугодий, из них ... га - пашни, ... га - сенокосов, ... га - пастбищ, в постоянное пользование – ... га сельхозугодий.

На основании постановления администрации Кожевниковского района «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю нового образца» № от 20.06.1994, ФИО1 включен в список лиц, наделяемых земельными долями, при жизни ему выдано свидетельство № от 30.07.1994 на право собственности на земельную долю, площадью ... га, расположенную в границах земель КСП «...».

Согласно справке о смерти № от 12.04.2019, справке о проживающих на день смерти № от 26.04.2019, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ в . На день смерти ФИО1 проживал один по .

Право собственности ФИО1 на земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано (выписки из ЕГРН № от 13.05.2019, № от 24.04.2019).

В соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ, администрация Чилинского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в районной газете «Знамя труда» от 18.03.2014, в газете «Томские новости» от 27.02.2014, 20.03.2014.

Из протокола общего собрания собственников земельных долей от 26.06.2014 следует, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, не состоялось.

21.07.2014 постановлением администрации Чилинского поселения № утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым №, бывшее КСП «...», в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В числе других лиц включен ФИО1.

Возражений по поводу включения земельной доли, принадлежавшей ФИО1 в список невостребованных земельных долей, в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ, не поступало.

ФИО1 при жизни не заявлял о своих правах на предоставленную ему земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую ему земельную долю не осуществил, каким-либо образом этой земельной долей не распорядился, после его смерти никто из наследников не принял наследство.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенной п.3-5, 7-8 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ, истцом соблюден в полном объеме, при определении невостребованных земельных долей, права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушены не были.

Государство в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области не выражало намерения распоряжаться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

Суд считает, что поскольку земельная доля, принадлежавшая ФИО1., признана в установленном порядке невостребованной, иск администрации Чилинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Администрации Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Чилинское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области на невостребованную земельную долю, площадью ... га, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, размер доли – ... в праве общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по », кадастровый №, принадлежавшую ранее ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право ФИО1 на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенного по .

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина