Решение № 12-285/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-285/2017

РЕШЕНИЕ

15 мая 2017 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Дудова Е.И.,

при секретаре Викторовой Н.А.,

рассмотрев административное дело № по жалобе директора ООО «ПЖРТ Железнодорожный» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности юридического лица - ООО «ПЖРТ Железнодорожный» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо - ООО «ПЖРТ Железнодорожный» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес> нарушением лицензионных требований, выразившемся в ненадлежащем содержании придомовой территории жилых домов, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Директор ООО «ПЖРТ Железнодорожный» ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с апелляционной жалобой на указанное постановление, где просит его отменить, производство по делу прекратить, считая постановление незаконным и необоснованным, поскольку считает, что проверка в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный» проводилась незаконно и не соответствует действующему законодательству.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ПЖРТ Железнодорожный» по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Представители государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, также просили оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя ООО «ПЖРТ Железнодорожный», суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, к лицензионным требованиям относятся, помимо прочего, и иные требования, установленные Правительством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 40 гл. 4 разд. 2, п.п. 65, 65.1 гл. 5.1 разд. 2, п.п. 1 п. 20 гл. 3 разд. 2 Постановления главы г.о. Самара от 10.06.2008 г. № 404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара», а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, управляющая организация обязана проводить ежедневную очистку выходов из подъезда и отмостков вдоль жилого дома от снега и наледи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, на основании договоров управления многоквартирными домами, находятся на обслуживании ООО "ПЖРТ Железнодорожный", имеющего лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «ПЖРТ Железнодорожный» допустило нарушение пункта 40 главы 4 разд. 2 Постановления главы городского округа Самара от 10.06.2008г. № 404 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившемся в ненадлежащем содержании придомовой территории жилых домов (выходы из подъездов не очищены от снега и наледи до асфальта по адресу: <адрес>; не произведена своевременная очистка кровли дома со стороны выходов из подъездов и пешеходных зон вдоль дома от снежных наносов, сосулек и наледи по адресу: <адрес> и <адрес>).

Указанные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором МП «ГАТИ по благоустройству», направленные прокурору г.Самары на рассмотрение, который в свою очередь перенаправил в государственную жилищную инспекцию <адрес> на рассмотрение и для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "ПЖРТ Железнодорожный" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В подтверждение, что юридическим лицом ООО «ПЖРТ Железнодорожный» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: акт о выявлении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности данного юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Мировым судьей при рассмотрении данного дела были полностью и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им дана надлежащая оценка, в связи с чем он правомерно пришел к выводу о виновности юридического лица ООО «ПЖРТ Железнодорожный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении были установлены все юридически значимые обстоятельства, которые в соответствии с нормами КоАП РФ являются существенными для разрешения настоящего дела. Выводы суда основаны на полном, всестороннем и тщательном анализе материалов дела.

Остальные доводы жалобы не опровергают правильность сделанных мировым судом и подтвержденных материалами дела выводов, процессуальные права юридического лица в ходе составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушены не были.

Кроме того, при назначении мировой судья, в соответствии с ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ оценил обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствия, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, то есть снизил размер подлежащего взысканию с ООО «ПЖРТ Железнодорожный» штрафа до 125 000 руб.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «ПЖРТ Железнодорожный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «ПЖРТ Железнодорожный» - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья <данные изъяты>) Е.И. Дудова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>