Решение № 12-171/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-171/2017

№ 12-171/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 08 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) ФИО2, с участием помощника Томского Транспортного прокурора Цыганкова Н.А., представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу генерального директора Акционерного общества «Томская судоходная компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области от 30.06.2017 № В-303 (б/н-19-06-2017), которым Акционерное общество «Томская судоходная компания», , адрес (место нахождения): , дата государственной регистрации , привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области от 30.06.2017 АО «ТСК» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Генеральный директор Акционерного общества «Томская судоходная компания» ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Томска с жалобой на постановление от 30.06.2017, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку АО «ТСК» осуществляет деятельность, связанную с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок пассажиров и их багажа, то есть судоходство, и в соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется.

В судебном заседании представители АО «ТСК» поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Помощник Томского Транспортного прокурора Цыганков Н.А. считал постановление законным и обоснованным, указал на то, что стороне в любом случае необходимо было заключить договор по водопользованию.

Изучив материалы административного дела в полном объеме, постановление об административном правонарушении и поданную жалобу, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что своими действием (бездействием) АО «ТСК» нарушило ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, данное правонарушение является длящимся, обнаружено 19.06.2017.

Вместе с тем, в ст. 11 Водного Кодекса РФ внесены изменения и начала действовать новая редакция с 06.08.2017, которая исключила п. 2 ч. 1 ст. 11 ВК РФ, на которую ссылается орган при вынесении постановления.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В судебном заседании установлено, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, судом установлено, что 06.08.2017 вступили в силу изменения в водный Кодекс Российской Федерации, которые исключили п. 2 ч. 1 ст. 11 ВК РФ, что улучшает положение АО «ТСК».

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что отсутствовал состав административного правонарушения, такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, суд приходит к мнению, что постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области от 30.06.2017 № В-303 (б/н-19-06-2017) подлежит отмене, а административное производство прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в Томской области от 30.06.2017 № В-303 (б/н-19-06-2017) в отношении Акционерного общества «Томская судоходная компания», отменить. Производство по делу в отношении Акционерного общества «Томская судоходная компания», прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья подпись ФИО2