Постановление № 5-1110/2024 от 25 августа 2024 г. по делу № 5-1110/2024

Дело № 5-1110/2024

УИД 75RS0001-02-2024-005839-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края,

установил:

судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего защитника не направило.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в отсутствие защитника Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Читы, согласно которому на Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края возложена обязанность в ходе реализации мероприятия «Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов Забайкальского края» предусмотренного подпрограммой «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений». Государственной программы Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» провести предусмотренные п. 12 и п. 13 Методических указаний по осуществлению государственного мониторинга водных объектов, утвержденных Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нижеследующие работы в указанные сроки:

общий анализ особенностей водного режима в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

общий анализ особенностей русловых процессов на реках и процессов деформаций ложа водоемов на подведомственной территории, их классификация и типизация в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

анализ особенностей антропогенной деятельности в водоемах, в речных руслах, на их поймах и водосборах и классификация видов антропогенной деятельности по видам и формам воздействия на процессы руслоформирования или процессы деформаций ложа водоемов в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

выявление участков активного взаимодействия (взаимного воздействия) процессов руслоформирования или деформаций ложа водоемов и инженерных сооружений или мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

общий анализ морфологического строения водоохранных зон водных объектов их морфологическая типизация в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

общий анализ морфологического строения пойменных массивов современной поймы и их морфологическая типизация в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

этап общего анализа и подготовки региональных фоновых материалов на основе информации о русловых процессах, о процессах деформаций ложа водоемов и антропогенной деятельности в регионе (предварительный этап ведения мониторинга) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

подготовка основы сводного проекта «Мониторинг состояния дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон», выбор его картографической основы и подготовка программного обеспечения на основе геоинформационной системы в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

разработать региональную программу ведения государственного мониторинга водных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

с 2017 года на основе региональной программы ведения мониторинга водных объектов обеспечить реализацию этапа ведения регулярных (ежегодных) натурных наблюдений (морфологических и топографических съемок), выполнения гидрометрических работ и периодического получения и обработки материалов дистанционного зондирования Земли и этап анализа материалов мониторинга, включающий в себя расчеты расхода и стока донных наносов, а также углубленный анализ и прогноз переформирований ложа водоемов, речных русел и пойм на участках опасного взаимодействия.

Судебным приставом-исполнителем устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов Забайкальского края привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 руб.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Данное постановление получено Министерством природных ресурсов Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Правительства Забайкальского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Министерство имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования соответствующего исполнительного документа, исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих единую водохозяйственную систему, связаны с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, которая пострадала в результате бездействия министерства. Такой подход согласуется со статьёй 30 Водного кодекса Российской Федерации, определяющей (пункт 1 части 3), что государственный мониторинг водных объектов осуществляется, в том числе, в целях своевременного выявления и прогнозирования негативного воздействия вод. Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» (утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 28 октября 2013 года N 465) непосредственно направлена на обеспечение надлежащей инженерной защиты гидротехнических сооружений края от негативного воздействия паводковых вод.

Таким образом, бездействие Министерства природных ресурсов Забайкальского края правомерно квалифицировано должностным лицом СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также дефицит бюджета, недостаточный объем выделяемых бюджетных ассигнований, учитывая сроки исполнения судебного акта, судья считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса – в размере 500 000 руб.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Забайкальскому краю (УФК по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, л/с 05911БF4170) Отделение Чита БИК 017601329, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 750045001, ОКТМО 76701000, УИН №.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шестаков Д.А.