Решение № 2-4119/2018 2-4119/2018~М-3902/2018 М-3902/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-4119/2018

Дело № 2-4119/2018

Мотивированное
решение изготовлено 19 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2018 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) и просила признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж период работы в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и в должности <данные изъяты> в Вощиковской средней общеобразовательной школе с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2009 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 ноября 2002 года по 16 ноября 2002 года, с 4 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 10 июня 2013 года по 14 июня 2013 года, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с 25 октября 2017 года.

В обоснование иска указано, что 25 октября 2017 года ФИО3 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой деятельности по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 22 января 2018 года ФИО3 получила отказ в связи с недостаточностью специального стажа, в который не были включены период работы с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2009 года в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки в Вощиковской средней общеобразовательной школе в связи с отсутствием выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы для заместителя директора; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 ноября 2002 года по 16 ноября 2002 года, с 4 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 10 июня 2013 года по 14 июня 2013 года, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено пенсионным законодательством.

ФИО3 считает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла воспитательную деятельность. Работая в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, суммарно выполняла норму рабочего времени. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем с сохранением рабочего времени и заработной платы.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала, просила суд признать незаконным решение Пенсионного фонда от 22 января 2018 года, включить период работы с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2009 года в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки в Вощиковской средней общеобразовательной школе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 10 июня 2013 года по 14 июня 2013 года в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 25 октября 2017 года. Требования о включении периода с 4 ноября 2002 года по 16 ноября 2002 года не поддержала, указала, что в данный период не направлялась на курсы повышения квалификации, это был учебный отпуск. Пояснила суду, что в спорные периоды осуществляла воспитательную деятельность, которая дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ФИО3 по устному ходатайству ФИО5 требования поддержал, просил суд признать незаконным решение пенсионного органа в части отказа во включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования о включении в специальный стаж периода с 4 ноября 2002 года по 16 ноября 2002 года не поддержал.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО6 по заявленным требованиям возражала, изложила доводы, указанные в письменных возражениях на иск.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1. показала суду, что ФИО3 работала в Вощиковской СОШ на должности <данные изъяты> по воспитательной работе и <данные изъяты>, при суммировании нагрузок получалось, что ФИО3 работала на ставку, выполняла норму рабочего времени.

Свидетель ФИО2 показала суду, что ФИО3 работала в Вощиковской СОШ на должности <данные изъяты> и <данные изъяты> с 2005 по 2009 годы.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Общим правилом, предусмотренным частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона (т.е. до 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781).

Пунктом 1 Списка предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также воспитателя в школах всех наименований.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно части 1 статьи 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Из дела видно, что 25 октября 2017 года ФИО3 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (осуществление педагогической деятельности).

Решением пенсионного органа № от 22 января 2018 года ФИО3 получила отказ в связи с отсутствием специального стажа работы, который составил 21 год 7 месяцев 3 дня при требуемом стаже 25 лет.

В специальный стаж ФИО3 не был включен период работы с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2009 года в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты> на 0,5 ставки в Вощиковской средней общеобразовательной школе в связи отсутствием выполнения работником в указанный период нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

С отказом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске (межрайонное) во включении в специальный стаж ФИО3 указанного периода работы суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как видно из представленных в дело доказательств, 1 сентября 2001 года ФИО3 была принята <данные изъяты> в Вощиковскую среднюю общеобразовательную школу.

С 1 сентября 2005 года ФИО3 переведена на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки.

С 1 мая 2009 года ФИО3 переведена на должность <данные изъяты> с совмещением должности <данные изъяты> (0,25 ставки).

С 1 сентября 2009 года ФИО3 продолжила выполнять функции <данные изъяты> на полную ставку и заместителя директора на 0,25 ставки.

Указанное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке, справками о заработной плате, справкой, уточняющей занятость, выписками из приказов, выписками из штатного расписания.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что суммарная педагогическая нагрузка ФИО3 по должности <данные изъяты> и <данные изъяты> составляла ставку заработной платы, правовые основания для отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2009 года у пенсионного органа отсутствовали.

Возражения ответчика о том, что работа в должности <данные изъяты> может быть включена в специальный стаж только при условии выполнения ее на полную ставку, суммирование данной работы с другой педагогической работой не предусмотрено, не могут быть приняты во внимание.

С учетом положений Списков и подпункта «б» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности заместителя директора по воспитательной работе и работа в должности воспитателя в общеобразовательных школах дает право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, пункт 4 указанных Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей, путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. Как прямо следует из положений пункта 4 Правил отсутствие возможности суммирования нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) должно быть предусмотрено настоящими Правилами. Между тем, указанный нормативный акт не содержит какого-либо исключения относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки) по должностям заместителя директора по воспитательной работе и воспитателя общеобразовательной школы.

Также из дела видно, что решением Пенсионного фонда в специальный стаж ФИО3 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 4 ноября 2002 года по 16 ноября 2002 года, с 4 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 10 июня 2013 года по 14 июня 2013 года, с чем в исковом заявлении не согласилась ФИО3

В судебном заседании ФИО3 требования о включении периода с 4 ноября 2002 года по 16 ноября 2002 года не поддержала.

Из представленных в дело доказательств следует, что ФИО3, будучи <данные изъяты> Вощиковской СОШ, в период с 4 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 10 июня 2013 года по 14 июня 2013 года направлялась на курсы повышения квалификации, о чем представлены приказы, удостоверение, сертификат.

Как видно из дела, курсы повышения квалификации ФИО3 проходила по профилю своей работы, связанной с дошкольным образованием.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ФИО3 сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, осуществлялись отчисления страховых взносов. В силу специфики выполняемой работы повышение квалификации являлось обязательным условием успешного и качественного выполнения ФИО3 возложенных на нее должностных обязанностей.

Статьей 187 ТК РФ гарантируется, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, на курсы повышения квалификации ФИО3 направлялась, работая на той должности и в учреждении, которые предусмотрены вышеприведенным нормативно-правовым актом, решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации не может быть признано законным и обоснованным.

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, на которые ссылается пенсионный орган, не содержат указания на курсы повышения квалификации, как исключающие их включение в специальный страховой стаж.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с 4 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года и с 10 июня 2013 года по 14 июня 2013 года подлежат включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 22 января 2018 года № в части отказа во включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

период работы с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2009 года в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки в Вощиковской средней общеобразовательной школе,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 4 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 10 июня 2013 года по 14 июня 2013 года.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова