Решение № 2-2-120/2024 2-2-120/2024~М-2-84/2024 М-2-84/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-2-120/2024

УИД: 36RS0034-02-2024-000130-92

Дело №2-2-120/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 08 апреля 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Баратовой Г.М.,

с участием истца – пом. прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Ольховатского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района Воронежской области обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по предотвращению пожаров на территории поселения, а именно, организовать и провести работы по своевременной очистке территории населенных пунктов: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, п<адрес> от горючих отходов (мусора, сухой растительности); вокруг населенного пункта <адрес> создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; возле пожарных гидрантов в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> обновить таблички со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ольховатского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности администрацией Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлена обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности и др.. В силу ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций: За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ №1479), утверждены Правила противопожарного режима. В соответствии с п.48 ППР в РФ №1479, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участников водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети, ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхности либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрам расстояния до их месторасположения. В соответствии с п. 67 ППР в РФ №1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. В соответствии с п.70 ППР в РФ №1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (в ред. Постановления Правительства РФ 24.10.2022 № 1885). В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885). В соответствии с п.73 ППР в РФ №1479, руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров. Не допускается разводить открытый огонь (костры) в местах, находящихся за территорией частных домовладений, на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты. После завершения мероприятия или при усилении ветра костер или кострище необходимо залить водой или засыпать песком (землей) до полного прекращения тления углей. На территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесов запрещается запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня. В ходе проверки прокуратурой Ольховатского района выявлены нарушения администрацией Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области требований законодательства о пожарной безопасности. Так, вопреки требованиям п.67, 73 ППР в РФ №1479, не в полном объеме организовано проведение работ по своевременной очистке территории населенных пунктов: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> от горючих отходов (мусора, сухой растительности); п. 70 ППР в РФ №1479 - вокруг населенного пункта <адрес> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; п. 48 ППР в РФ №1479 - возле пожарных гидрантов в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не обновлены таблички со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Из объяснения главы администрации Степнянского сельского поселения /ФИО1./ следует, что в настоящее время у администрации отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с недостаточностью денежных средств в распоряжении администрации. 05.04.2023 прокурором района в адрес главы Степнянского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако, до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты. Таким образом, администрация Степнянского сельского поселения не обеспечивает надлежащее содержание местности к требованиям пожарной безопасности, создав тем самым реальную угрозу наступления трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, проживающих на территории Степнянского сельского поселения, ущемлению прав граждан на жизнь и здоровье, провозглашенных ст.ст.20, 41 Конституции РФ.

Ответчик - администрация Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о месте, дате и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, - судебной повесткой. Представитель ответчика – глава администрации Степнянского сельского поселения /ФИО1./ обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области признала, условия и последствия признания иска представителю ответчика известны.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец – пом.прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела и заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и оценив доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Степнянского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по предотвращению пожаров на территории поселения, а именно:

- организовать и провести работы по своевременной очистке территории населенных пунктов: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> от горючих отходов (мусора, сухой растительности);

- вокруг населенного пункта <адрес> создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;

- возле пожарных гидрантов в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> обновить таблички со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2024.