Решение № 2-486/2019 2-486/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-486/2019

32RS0031-01-2019-000486-29

Дело №2-486/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 г. г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего, судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Филоновой Н.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Брянской области Демьяновой Е.В.,

представителя ответчика администрации Трубчевского муниципального района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйной автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в связи с поступившим обращением от жителей г.Трубчевска по вопросу нарушений порядка содержания автомобильной дороги, расположенной на территории данного населенного пункта прокуратурой Трубчевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов проверки следует, что участок автодороги, съезд с автомобильной дороги <адрес> расположенный <адрес> муниципального района между административным зданием <адрес><адрес>) и территории <адрес> не имеет собственника.

В связи с чем, прокурор просил суд обязать администрацию Трубчевского муниципального районапринять меры по постановке ну учет бесхозяйной автомобильной дороги, расположенной на территории данного населенного пункта, а именно съезд с автомобильной дороги <адрес> расположенный <адрес> муниципального района между административным зданием <адрес>) и территории <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Брянской области Демьянова Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района ФИО1 Брянской области в судебное заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Трубчевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Трубчевского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения и установлено, что автомобильная дорога не состоит на кадастровом учете, право собственности на нее не зарегистрировано.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст.ст.15-17 ФЗ №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Совета народных депутатов города Трубчевска от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ переданы полномочия от муниципального образования город Трубчевск Трубчевскому муниципальному району. В числе переданных полномочий дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области следует, что сведений о собственнике автомобильной дороги, расположенной на территории <адрес>, расположенной по <адрес> между административным зданием <адрес><адрес>) и территорией <адрес> а именно съезд автодороги <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов о безопасности дорожного движения, требований законодательства о муниципальной собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения является обязанностью администрации Трубчевского муниципального района.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, устранение препятствий в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дороги, применение мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дороги установленным правилам и стандартам.

Бездействие администрации Трубчевского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильную дорогу, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по совершению действий по постановке на учет автомобильной дороги с последующей регистрацией права собственности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйной автомобильной дороги удовлетворить.

Обязатьадминистрацию Трубчевского муниципального районапринять меры по постановке бесхозяйной автомобильной дороги, расположенной на территории данного населенного пункта, проходящей от съезда с автомобильной дороги <адрес> расположенного по <адрес> муниципального района между административным зданием <адрес> ( <адрес>) и территорией <адрес> органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд в течение месяца.

Судья Л.В.Лагуточкина