Решение № 12-221/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-221/2019

12-221/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 08 августа 2019 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по доверенности ФИО1 и государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства Экологии и природопользования ФИО2,

жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по доверенности ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, по ст. 8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Представитель по доверенности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ ФИО5 обратилась в защиту интересов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в Дмитровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, согласно которого Учреждение было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты>.

В своей жалобе представитель доверенности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ ФИО5 указала, что Учреждение действительно обслуживает сети водоотведения, расположенные на территории военного городка № Министерства Обороны по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., п/о Дядьково. В ходе производственной деятельности образовался засор на участке магистрали сети водоотведения. В ходе устранения указанного нарушения было выявлено, что засор образовался вследствие несоблюдения жителями городка правил эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения, а именно сброс в колодец тканевых материалов. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Учреждения в совершении административного правонарушения, умысла на совершение административного правонарушения Учреждение не имело. Допущенные нарушения не повлекли каких-либо существенных нарушений прав граждан и несут угрозы для общества, государства и личности. Вредных последствий не наступило. Просит производство по делу прекратить.

Представитель доверенности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ ФИО1 в судебном заседании, а также в письменных пояснениях, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Причиной засора системы канализации явился сброс тканевых материалов жителями городка, что привело к нарушению нормального функционирования системы водоотведения. ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения постановления, была произведена очистка системы канализации военного городка с использованием специальной техники, произведена промывка участка магистрали сети водоотведения. При этом, жители военного городка, с обращениями в диспетчерскую службу Учреждения о засоре не обращались.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства Экологии и природопользования ФИО6, в судебном заседании пояснил, что постановление является законным, обоснованным, просил оставить его без изменения, доводы жалобы без удовлетворения, так как факт совершения нарушения подтверждается материалами дела. При этом пояснил, что проверка была проведена на основании обращения граждан и проведено обследование территории. В последующем был составлен протокол и вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности. В постановлении была допущена техническая ошибка в описательно-мотивировочной и резолютивной частях, которая была исправлена определением от ДД.ММ.ГГГГ, копия определения направлена в адрес лица, привлеченного к административной ответственности. В постановлении расписана фабула статьи 8.1 КоАП РФ.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства Экологии и природопользования ФИО2 был составлен акт обследования территории, согласно которого установлено, что из смотрового колодца линии водоотведения, расположенного в гаражном квартале, напротив многоквартирных домов военного городка в д. Княжево Дмитровского городского округа происходит вытекание воды, имеющий серый цвет и характерный запах. ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ. ДД.ММ.ГГГГг. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства Экологии и природопользования ФИО4 вынесено постановление №, которым ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 72-74).

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в т.ч. сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно положениям п. 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Указанные требования ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ выполнены не были, что подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ (л.д. 63-64); -актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ. приложенными к нему фото материалом (л.д. 19-28) – выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (л.д. 32-33); и другими материалами дела.

Все перечисленные выше доказательства, на основании которых должностным лицом был сделан вывод о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в совершении указанных административных правонарушениях, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и являются надлежащими доказательствами по делу.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что заявитель имел возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих обязанностей, однако не принял необходимых мер.

Обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о том, что Учреждение приняло все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения экологических требований, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ правомерно привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, права и законные интересы Учреждения были соблюдены, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления не установлено.

Доводы жалобы не опровергают имеющиеся в деле доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ.

Из постановления усматривается, что выводы должностного лица органа административной юрисдикции о нарушении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенных выше обстоятельств, постановление старшего государственного инспектора в области охраны и окружающей среды <адрес>, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным и оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление № вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ оставить без изменения, поданную жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: