Решение № 12-151/2018 от 5 марта 2018 г. по делу № 12-151/2018

Судья р/с Иванова И.М. Дело № 12-151/18


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 05 марта 2018г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>

по жалобе ФИО3 в защиту интересов ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 27 января 2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 27.01.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток, исчисляя срок наказания с 27.01.2018 с 17-00 часов.

В жалобе защитник ФИО3 просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что обязанность по уведомлению органа местного самоуправления об организации публичного мероприятия ФИО1 была исполнена.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон №54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона №54-ФЗ).

Указанным Законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится организация публичного мероприятия, которая предусматривается оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в сроки, указанные в данной норме.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона №54-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 №93-ОЗ (в ред. от 08.06.2015) "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, или в уполномоченный орган государственной власти Кемеровской области, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором или лицами, уполномоченными организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия лично.

В силу ч.5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, заведомо зная о несогласованности проведения ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в форме шествия от пересечения проспекта <адрес>, передал гражданину ФИО4 агитационный материал (листовки <данные изъяты> с надписью <данные изъяты> то есть осуществил организацию публичного мероприятия путем проведения предварительной агитации, нарушив тем самым требования статьи 3, части 1 статьи 10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как организатором публичного мероприятия, в администрацию города Кемерово было подано уведомление о проведении публичного мероприятия, которым орган местного самоуправления был информирован о проведении ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> с целью: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно мотивировано было предложено изменить место и время проведения публичного мероприятия.

Указанные обстоятельства подтверждаются так же рапортом сотрудника МВД ФИО5, копиями Уведомления о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, ответа Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями ФИО4, фотоматериалами <данные изъяты> Актом добровольной выдачи предметов от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об исследования № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, а также вещественными доказательствами (листовками <данные изъяты>).

Вывод суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, должным образом мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности проверенных в судебном заседании доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ судом квалифицированы правильно, поскольку проведение им предварительной агитации среди граждан, сообщение им информации о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ и иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, место и время проведения которого не согласовано с органом местного самоуправления, образует состав данного административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 27 января 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО8 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная