Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-103/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года

с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи С.В. Гордиенко, при секретаре Окотэтто И.М., с участием заместителя прокурора Ямальского района Сысоева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2019 по исковому заявлению прокурора Ямальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мыс-Каменское обязать обеспечить требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ямальского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мыс-Каменское указав, что в ходе проверки исполнения законодательства при подготовке к пожароопасному сезону выявлены следующие нарушения: не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение жилого дома (имеющиеся пожарные водоемы расположены на расстоянии более 600 метров); не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение склада ГСМ в с.Мыс-Каменный, чем ставятся под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования. Просил обязать ответчика в течении двух месяцев после вступления в силу решения суда обеспечить наружное противопожарное водоснабжение.

В судебном заседании зам. прокурора Сысоев Н.В. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию муниципального образования Мыс-Каменское обеспечить наружное противопожарное водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <...> привлеченного в качестве соответчика по делу ООО «Топливно-Энергетический Партнер» обеспечить наружное противопожарное водоснабжение склада ГСМ расположенного в северной части с.Мыс Каменное район ЗГЭ.

Представитель ответчика администрации МО Мыс-Каменское в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ООО «Топливно-Энергетический Партнер», третье лицо отдел надзорной деятельности и профилактической работы по МО Ямальский район Управления надзорной деятельности и профилактической работы по ЯНАО ГУ МЧС России, извещены о дате судебного разбирательства надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Ямальского района, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 68 названного закона, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В силу ч.2 ст.63 указанного закона, первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что администрацией муниципального образования Мыс-Каменское допускается нарушение при содержании источников наружного водоснабжения, что было выявлено в ходе проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками МЧС России проверки.

В населенном пункте с. Мыс Каменный Ямальского района не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение жилого дома, расположенного по ул. Геологов д.№ Данные факты подтверждаются информацией отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО Ямальский район от 13.03.209, другими исследованными материалами дела.

В связи с чем, неисполнение Администрацией требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования, в случае возникновения пожара.

В соответствии со стст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязание администрации МО Мыс-Каменское исполнить в интересах неопределенного круга лиц требования пожарной безопасности закрепленные в федеральном законодательстве может быть обеспечено судебным решением.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, в связи с чем подлежат удовлетворению в части обеспечения противопожарного водоснабжения жилого дома по ул.Геологов д.№

Вместе с тем, положения ст.210 ГК РФ, п. 5 ст.6 Федерального Закона РФ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» возлагают обязанность на собственника объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности, а также нести бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако истцом не представлено и материалы дела не содержат доказательств того, что соответчик ООО «Топливно-Энергетический Партнер» является собственником склада ГСМ расположенного в северной части с.Мыс Каменный район ЗГЭ, либо в рамках какого-либо договора несет обязанность по реализации мер пожарной безопасности названного склада ГСМ.

При таких обстоятельствах, требования истца обязать ООО «Топливно-Энергетический Партнер» обеспечить противопожарное водоснабжение склада ГСМ расположенного в северной части с.Мыс Каменный район ЗГЭ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ямальского района в интересах неопределенного круга лиц обязать обеспечить требования пожарной безопасности- удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Мыс-Каменское в течении двух месяцев после вступления в силу решения суда обеспечить наружное противопожарное водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <...>

В удовлетворении иска к ООО «Топливно-Энергетический Партнер» обязать обеспечить противопожарное водоснабжение склада ГСМ расположенного в северной части с.Мыс Каменный район ЗГЭ,- отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Судья С.В. Гордиенко