Постановление № 5-38/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело (номер обезличен) г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года город Усть-Джегута, КЧР

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Урусов М.А.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергосетьЮга» ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата обезличена),

рассмотрев в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергосеть Юга» (далее по тексту ООО «Энергосеть Юга),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭнергосетьЮга» совершило нарушение требований промышленной безопасности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) на основании распоряжения заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от (дата обезличена) (номер обезличен) проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЭнергосетьЮга». В ходе проверки установлено, что эксплуатация указанной организацией автогидроподъемника ВС- 22 создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. При этом ООО «Энергосеть Юга» допущены следующие нарушения действующих технических норм:

- автогидроподъемник ВС-22 не зарегистрирован в качестве опасного производственного объекта, подлежащего регистрации в государственном реестре Опасных производственных объектов (требование ст.2 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

-автогидроподъемник ВС- 22 не подвергнут экспертизе промышленной безопасности как техническое устройство, входящее в состав опасного производственного объекта (требование ст. ст. 7,13 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- не обеспечено наличие у специалистов настоящих ФНП, должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала производственных инструкций выданных под расписку перед допуском их к работе (п.п. 150 «д», 156 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; требование ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- отсутствует руководство по эксплуатации автогидроподъемником ВС- 22 (п.255«и» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; тебование ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- не назначены распорядительным актом ответственный за осуществление производственного контроля, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС (п. 255 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; требование ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автогидроподъемника ВС-22 силами собственного подразделения, или силами специализированной организации (п.п. 23, 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; требование ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- отсутствуют таблички с обозначением учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности, и дат следующего частичного, полного освидетельствования (п.124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; требование ст.9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- организацией не созданы условия неукоснительного выполнения специалистами требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций (п.149 «е» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; требование ст.9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- у автогидроподъемника демонтирован ограничитель предельного груза, отсутствуют датчик наклона люльки, угла поворота стрелы (п.255 «д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; требование ст.9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- не заключен договор об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте (требование ст.15 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- отсутствует разработанный ППР (п.255 «ж» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; требование ст.9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- имеющиеся на автогидроподъемнике ВС-22 ограничители рабочих движений, регистраторы, блокировки и защиты находятся в неисправном состоянии (п.255 «д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; требование ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- работники, непосредственно занимающиеся эксплуатацией автогидроподъемника, не обучены и не имеют выданное в установленном порядке удостоверение (п.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; требование ст.9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- не разработано Положение о производственном контроле на ОПО ПП РФ № 263 от 10.03.1999г. (требование ст.9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- не обеспечено содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем надлежащего надзора и обслуживания технического освидетельствования и ремонта (п.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; требование ст.9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- руководитель и ответственные специалисты не аттестованы в области промышленной безопасности (требование ст.9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

19 марта 2019 государственным инспектором Кавказского управления Федеральной службы Ростехнадзора ФИО3 в отношении ООО «ЭнергосетьЮга» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП, и дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Усть-Джегутинский районный суд КЧР.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению ФИО1 вину ООО «ЭнергосетьЮга» в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время все выявленные недостатки устраняются.

Изучив дело об административном правонарушении и заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит вину ООО «ЭнергосетьЮга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной следующими процессуальными документами:

- распоряжением заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора от (дата обезличена)г. (номер обезличен) о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ЭнергосетьЮга»;

- актом проверки от (дата обезличена) (номер обезличен) органом государственного контроля (надзора), составленном при участии законного представителя ООО «ЭнергосетьЮга», и в котором отражены вышеуказанные нарушения действующего законодательства;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП, от (дата обезличена)г. (номер обезличен) в отношении ООО «ЭнергосетьЮга», в котором имеется письменное объяснение его законного представителя о согласии с допущенным правонарушением.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточна для вывода о виновности ООО «Энергосеть Юга» в нарушении требований промышленной безопасности, то есть административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не усматривается; сроки давности привлечения лица к административной ответственности не истекли.

Административное наказание назначается с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «ЭнергосетьЮга» обстоятельств по делу не установлено. Однако, принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация промышленного объекта представляет реальную угрозу здоровью и жизни людей, полагаю необходимым назначить наказание в соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ в виде административное приостановление деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергосетьЮга» виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации и использования автогидроподъемника ВС-22 на срок в 60 (шестьдесят) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить ООО «ЭнергосетьЮга», что судья, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей эксплуатацией автогидроподъемника ВС-22, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья М.А.Урусов