Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-186/2019;)~М-230/2019 2-186/2019 М-230/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-18/2020

Производство № 2-18/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Сундуй-оол А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шуурмакская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки на территории начальной и старшей школы, с участием представителя соответчика ФИО1, прокурора Монгуш П.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва (далее – прокурор/прокуратура) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шуурмакская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее - школа), Муниципальному учреждению «Управление образования администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее - управление), Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация района) о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки на территории начальной и старшей школы, расположенной по адресу: <адрес>, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями федерального законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что не обустроены места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов на территории школы, на территории здания начальной и старшей школы, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется мусорных контейнеров (мусоросборников), площадок. Утилизация и сбор мусора осуществляются в нарушение требований законодательства. Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении полномочий школы в сфере окружающей среды и нарушает права неопределенного круга лиц. Просит обязать школу обустроить контейнерные площадки на территории начальной и средней школы, расположенной по адресу: <адрес>, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 22 января 2020 года к участию в деле, в качестве соответчиков привлечены управление и администрация района.

В судебном заседании прокурор Монгуш П.А. полностью поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям.

Представитель соответчика Управления образования администрации Тес-Хемского района РТ ФИО1 иск признал частично, просил установить более длительный срок для исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика школы ФИО2 действующий на основании приказа, представитель администрации Тес-Хемского кожууна РТ не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителей истца и ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 12.1 постановления Главного государственного санитарного врача от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна содержаться в чистоте. Мусор собирают в мусоросборники, которые должны плотно закрываться крышками, и при заполнении 2/3 их объема вывозят на полигоны твердых бытовых отходов в соответствии с договором на вывоз бытовых отходов. После освобождения контейнеры (мусоросборники) должны быть очищены и обработаны дезинфекционными (дезинсекционными) средствами, разрешенными в установленном порядке. Не допускается сжигание мусора на территории общеобразовательной организации, в том числе в мусоросборниках.

Прокуратурой района установлено, что школа имеет 2 корпуса, для начальной и старшей школы, которые расположены по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что здание начальной и старшей школы не оборудованы площадкой для сбора мусора с контейнером сбора мусора и пищевых отходов, имеющим крышку. На прилегающей территории имеется самодельный деревянный короб для сбора мусора и пищевых отходов, а также металлический бак для сжигания отходов, расположенный рядом.

Из письменного объяснения директора школы следует, что школа имеет здание для начальной и старшей школы, здания не оборудованы площадкой для сбора мусора с контейнером сбора мусора и пищевых отходов, имеющим крышку. На прилегающей территории имеется самодельный деревянный короб кубической формы для сброса мусора и пищевых отходов, а также металлический бак для сжигания отходов, расположенный рядом. Подготовлены заявки в Финансовое управление администрации района и Управление образования администрации района о финансировании мероприятий по обустройству площадкой для сбора отходов здания школы. Нарушения, выявленные прокурором, признает и обязуется устранить его по мере поступления финансирования в конце этого года либо в начале следующего года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, школа зарегистрирована в реестре в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, учредителем юридического лица, согласно уставу является администрация района, и в соответствии с ЕГРЮЛ лицом, осуществляющим полномочия учредителя является управление.

Из главы 6 устава школы установлено, что непосредственное руководство школой осуществляет директор школы.

Согласно главе 2 устава школы к полномочиям учредителя относится, в том числе осуществление финансирования школы по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, в том числе текущий, капитальный ремонт зданий и создание условий выполнения СанПин, норм, и правил пожарной, технической безопасности.

Из пунктов 1.10, 1.11 Положения об управлении, утвержденного постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от имени администрации района управление осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных организаций. Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» выделенных для подведомственных муниципальных образовательных организаций.

В пункте 3.3 названного положения указано, что финансовое обеспечение управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» на основании бюджетной сметы.

Доказательств и иных сведений о наличии на территории школы контейнерных площадок и контейнеров, соответствующих требованиям действующего СанПин, ответчиками суду не представлено.

Судом установлено, что администрация района и управление на основании учредительных документов обязаны создать условия выполнения школой действующих требований СанПин. Школа в лице его директора, в соответствии с учредительным документом обязана выполнять требования действующего СанПин.

Таким образом, установлено, что выполнение СанПин возложено на ответчика – МБОУ Шуурмакская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», и ответчиком требования СанПин не исполняются, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды, в связи с чем суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шуурмакская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки на территории начальной и старшей школы, расположенной по адресу: <адрес>, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шуурмакская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» обустроить контейнерные площадки на территории начальной и старшей школы, расположенной по адресу: <адрес>, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2020 года.

Председательствующий А.А. Ооржак