Решение № 2А-1816/2018 2А-1816/2018~М-1789/2018 М-1789/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-1816/2018

Дело №2а-1816/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 15 ноября 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Кузичевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1816/18 по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что в результате проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проверки исполнения требований законодательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2017 г. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом <данные изъяты> при этом имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты> серии №, выданное 05.02.2010 г.

Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с чем, прокурор обратился в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца - помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Кузичева Н.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Ульяновская областная наркологическая больница» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 вышеуказанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Право управления транспортными средствами может быть предоставлено гражданам, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10-F16, F18, F19), противопоказано управлять транспортными средствами.

Из абзаца 1 раздела 1 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденная приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704, следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлен диагноз: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом осуществляется по месту жительства. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (абзац четвертый).

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанного приказа, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Разделом 2 Инструкции, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено, что 05.02.2010 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение категории <данные изъяты> серии №.

По сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ФИО1 с 07.03.2017 г. состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>

Из медицинской карты ФИО1, представленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», следует, что 07.03.2017 г. ФИО1 взят на учет повторно, ранее состоял на учете с 1997 г. с диагнозом <данные изъяты> 09.04.1998 г. снимался с учета в связи с выездом.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>

Согласно п. 12 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями»; если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Доказательств тому, что на момент рассмотрения дела административный ответчик имеет подтвержденную ремиссию, снят в установленном порядке с диспансерного учета, как лицо, страдающее алкоголизмом, суду не представлено.

Напротив, из сообщения ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» следует, что ФИО1 продолжает находиться на диспансерном учете, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Посещает врача-нарколога в рамках диспансерного наблюдения с марта 2018 г. Не может быть допущен к управлению транспортными средствами на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - F10-F16, F18, F19», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1064 до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных алкоголизмом, в течении трех лет.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что управление административным ответчиком источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с чем, административный иск прокурора о прекращении права ФИО1 права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Федеральную информационную систему ГИБДД МВД России сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании ст. 104 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного 05.02.2010 г.

Решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему ГИБДД МВД России сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова