Решение № 2-2832/2019 2-2832/2019~М-2523/2019 М-2523/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-2832/2019

Дело №

03RS0№-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 г. <адрес>, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кабировой Л.М.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бишкураевкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан с учетом уточнений обратился с вышеуказанным иском в суд исходя из следующего.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности в деятельности Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР <адрес> РБ.

В нарушение ст.62, ст.68 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент требования пожарной безопасности», ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О пожарной безопасности», п.9.4 СП 8.13130.2009, п. 9 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к естественным водоемам, расположенным в <адрес>, д. Булат, д. Атык, д. Новый Арслан не выполнены подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12х12м, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Так же, в нарушение п. 8.6 СП 8.13130.2009 у водоема, по направлению движения к нему, не установлены соответствующие знаки объемные со светильником или плоски, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

По результатам проведенной проверки, межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР <адрес> РБ внесено представление с требованием устранения допущенных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №д-2019.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены.

В своем исковом заявлении прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР <адрес> РБ устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: разместить подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м., для установки пожарных автомобилей у водоемов <адрес>, д. Булат, д. Атык, д. Новый Арслан, а также по направлению движения к площадке, установить знаки объемные со светильником или полоски, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков.

В судебном заседании помощник Туймазинского межрайонного прокурора РБ ФИО8 требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ОНД <адрес> и <адрес> УН ГУ МЧС России по РБ – ФИО9 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО10 с заявленными требованиями согласилась, пояснив при этом, что отсутствует финансовая возможность устранить указанные недостатки.

Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО11 в судебном заседании просил предоставить разумный срок для устранения нарушений.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Туймазинской межрайонной прокуратурой на основании п. 3 плана работы на 1 полугодие 2019 года проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР <адрес> РБ.

Установлено, что на территории <адрес>, д. Булат, д. Атык, д. Новый Арслан подъезд к водоисточнику не обустроен площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, подъездные пути к водоисточнику не пригодны для проезда пожарных автомобилей. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами и не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст. ст. 1, 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тесту Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Положениями ст. 37 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления; должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являются нормативным правовым актом, регулирующим вопросы пожарной безопасности, принятым согласно положению ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального Закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент требования пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон №123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Закона №123-ФЗ в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Положениями п. 9.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» определено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Вместе с тем, в нарушение ст.62, ст.68 Федерального Закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент требования пожарной безопасности», ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О пожарной безопасности», п.9.4 СП 8.13130.2009, п. 9 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к естественным водоемам, расположенным в <адрес>, д. Булат, д. Атык, д. Новый Арслан не выполнены подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12х12м, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Так же, в нарушение п. 8.6 СП 8.13130.2009 у водоема, по направлению движения к нему, не установлены соответствующие знаки объемные со светильником или плоски, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

По результатам проведенной проверки, межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации сельского поселения Бишкураевский сельсовет МР <адрес> РБ внесено представление с требованием устранения допущенных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №д-2019.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены, что подтверждается соответствующими актами, предоставленными в материалы дела.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Ответчик в судебном заседании указал, что отсутствует финансовая возможность устранить указанные недостатки и просил предоставить разумный срок для устранения нарушений.

Между тем суд не находит оснований для удовлетворения данного требования, поскольку нарушение прокуратурой выявлено в 1 полугодии 2019 г. У ответчика имелось достаточно времени для устранения нарушений, указанных в представлении межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №д-2019. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены.

Администрация как муниципальный орган является собственником муниципального имущества и обязана обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах своего округа, однако должным образом свою обязанность по полному обеспечению первичных мер безопасности не выполнила, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан, может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц.

Принимая во внимание изложенное выше, исходя из того, что требования прокурора направлены на пресечение возможности возникновения указанных последствий, суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бишкураевкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Бишкураевкий сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: разместить подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12*12 метров, для установки пожарных автомобилей у водоемов <адрес>, д. Булат, а также по направлению движения к площадке установить объемные знаки со светильником или полоски, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.М. Кабирова