Решение № 2-785/2019 2-785/2019~М-578/2019 М-578/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-785/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при секретаре Корякиной Т.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-785/2019 по иску ФИО2 к администрации МО Щекинский район, ФИО3 о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратилась, с учетом уточнения, в суд с иском к администрации МО Щекинский район, ФИО3 о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.

В обоснование своих требований указано, что ей на праве собственности принадлежит 11/25 долей в праве на жилой дом <адрес>, ФИО3 принадлежит на праве собственности 14/25 долей в праве на указанный жилой дом.

В целях улучшения своих жилищных условий, на собственные денежные средства и своими силами ФИО2 произвела реконструкцию жилого строения, в процессе которой произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства, его частей (площади, объема), а именно: реконструировано основное жилое строение лит. А (включение площади жилой пристройки лит. А1 в площадь лит. А); возведена жилая пристройка лит. А1, площадью 29,3 кв.м. на месте старых строений; возведена жилая пристройка над лит. АА1.

В процессе перепланировки изменились внутренние параметры объекта за счет: демонтирован оконный блок в помещении, обозначенном на плане № 1 площадью 9,1 кв.м. основного жилого строения лит. А, с последующим заложением в несущей стене; возведены несущие стены между помещениями № 1, № 2 площадью 9,1 кв.м., 8,2 кв.м. и помещениями № 2, № 1 площадью 6,9 кв.м., 14,4 кв.м. основного жилого строения лит. А, изменяя площадь помещения; демонтирована несущая стена с проемом между основным жилым строением лит. А и жилой пристройкой лит. А1, изменяя конфигурацию и площадь помещения; демонтированы и вновь возведены несущие и самонесущие стены с проемами жилой постройки лит. А1, изменяя площадь и конфигурацию помещения; демонтированы не несущие перегородки с проемами между помещениями № 3 и № 4 площадью 7,5 кв.м. и 5,0 кв.м. жилой пристройки лит. А1 и между помещениями № 1 и № 2 площадью 9,1 кв.м. и 8,2 кв.м. основного жилого строения лит. А1, изменяя конфигурацию и площадь помещения, в результате образовалось помещение № 7 площадью 29,6 кв.м. основного жилого строения лит. А; установлен лестничный марш в помещении № 7 площадью 29,6 кв.м. основного жилого строения лит. А.

В процессе переустройства изменились внутренние параметры объекта: демонтировано и вновь установлено, изменяя расположение и конфигурацию газовое оборудование (газовая плита, АГВ) из помещения № 4 площадью 5,0 кв.м. жилой пристройки лит. А1 в помещение № 7 площадью 29,6 кв.м. основного жилого строения лит. А; установлено сантехническое оборудование (умывальник, унитаз, душевая, раковина) в помещение № 3 и № 4 площадью 2,4 кв.м. и 4,3 кв.м. жилой пристройки лит. А1, в помещении № 7 площадью 29,6 кв.м. основного жилого строения лит. А.

После перепланировки, переустройства и реконструкции, произведенных истцом, произошло увеличение количества этажей с 1 до 2, увеличение количества комнат с 2 до 4, увеличение общей площади с 67,2 кв.м. до 129,2 кв.м., увеличение жилой площади с 38,6 кв.м. до 55,3 кв.м., а также увеличение вспомогательной площади с 28,6 кв.м. до 73,9 кв.м.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом), не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан, что подтверждается техническим заключением.

По вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенной постройки, расположенной по адресу: <адрес> истец обратился в администрацию МО Щекинский район, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-о было отказано.

Истец просил суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из литер «А», «А1», над «АА1», «А2», общей площадью 166,6 кв.м., в том числе жилой площадью 76,6 кв.м., в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии; увеличить размер принадлежащей ФИО2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом произведенных неотделимых улучшений с 11/25 до 38/49 доли в праве общей долевой собственности.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Возражений против иска не представила.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ (п.2 ст.263 ГК РФ).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Часть 4 ст.17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 25 ЖК РФ определяет переустройствоереустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170.

Согласно п.1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п.п.1.7.2, 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу п.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Как указано в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.02.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п. 3 ст. 245 ГК РФ участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является собственником 11/25 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Также в собственности ФИО2 имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 362 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Собственником 14/25 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. является ФИО3

В данном жилом доме ФИО2 в целях улучшения жилищно-бытовых условий, были самовольно произведены реконструкция, перепланировка и переустройство.

В материалах дела имеется технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, в котором имеется отметка о том, что разрешение на строительство при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства лит. А, лит. А1, лит. над АА1 не предъявлено. Имеется примечание: увеличение общей площади на 99,4 кв.м. за счет внутренней перепланировки, реконструкции жилого дома лит. А, возведения жилых пристроек лит. А1 и лит. над АА1. Документы на разрешение не предъявлены. Площадь здания S=177,8 кв.м.

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующим на территории Российской Федерации с целью определения возможности сохранения объекта в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде, составленному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 15.06.2018 года технико-экономические показатели по объекту изменились в результате выполненных работ по перепланировке, переустройству, реконструкции.

В процессе реконструкции объекта произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства, его частей (площади, объема): реконструировано основное жилое строение лит. А (включение площади жилой пристройки лит. А1 в площадь лит. А); возведена жилая пристройка лит А1, площадью 29,3 кв.м. на месте старых строений; возведена жилая пристройка над лит. АА1 лит. над АА1, площадью 70,3 кв.м.

В процессе перепланировки изменились внутренние параметры объекта: демонтирован оконный блок в помещении № 1 площадью 9,1 кв.м. основного жилого строения лит. А, с последующим заложением в несущей стене; возведены несущие стены между помещениями № 1, № 2 площадью 9,1 кв.м., 8,2 кв.м. и помещениями №2, № 1 площадью 6,9 кв.м., 14,4 кв.м. основного жилого строения лит. А, изменяя площадь помещения; демонтирована несущая стена с проемом между основным жилым строением лит. А и жилой пристройкой лит. А1, изменяя конфигурацию и площадь помещения; демонтированы и вновь возведены несущие и самонесущие стены с проемами жилой пристройки лит. А1, изменяя площадь и конфигурацию помещения; демонтированы не несущие перегородки с проемами между помещениями № 3 и № 4 площадью 7,5 кв.м. и 5,0 кв.м. жилой пристройки лит. А1 и между помещениями № 1 и № 2 площадью 9,1 кв.м. и 8,2 кв.м. основного жилого строения лит. А, изменяя конфигурацию и площадь помещения, в результате образовалось помещение № 7 площадью 29,6 кв.м. основного жилого строения лит. А; установлен лестничный марш в помещении № 7 площадью 29,6 кв.м. основного жилого строения лит. А.

В процессе переустройства изменились внутренние параметры объекта: демонтировано и вновь установлено, изменяя расположение и конфигурацию газовое оборудование (газовая плита, АГВ) из помещения № 4 площадью 5,0 кв.м. жилой пристройки лит. А1 в помещение № 7 площадью 29,6 кв.м. основного жилого строения лит. А; установлено сантехническое оборудование (умывальник, унитаз, душевая, раковина) в помещение № 3 и № 4 площадью 2,4 кв.м. и 4,3 кв.м. жилой пристройки лит. А1, в помещении № 7 площадью 29,6 кв.м. основного жилого строения лит. А.

Данные перепланировка, переустройство и реконструкция соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные, не влияют на несущую способность и деформативность несущих конструкций, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 20.01.2006 г. № 47.

Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан.

Оснований не доверять данному техническому заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что произведенная реконструкция, перепланировка и переустройство нарушают права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

На обращение истца в администрацию Щекинского района об узаконении реконструированного жилого дома по адресу: <адрес> было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № указав, что признание законности самовольных реконструкций и перепланировок жилых домов не относится к вопросам местного значения муниципального района.

Собственником 14/25 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является ФИО3

Кроме того, как уже было отмечено, реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома выполнены с целью улучшения жилищно-бытовых условий, за счет собственных средств истца, с соблюдением соответствующих санитарно-эпидемиологических, строительных, противопожарных требований.

В связи с произведенной реконструкцией, переустройством, перепланировкой жилого дома, долевое соотношение собственников в жилом доме изменилось и стало составлять: у ФИО2 38/49 доли, ФИО3 - 11/49 доли, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. о расчете долей в праве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составленным ООО «<данные изъяты>».

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации МО Щекинский район, ФИО3 о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из литер «А», «А1», над «АА1», «А2», общей площадью 166,6 кв.м., в том числе жилой площадью 76,6 кв.м., в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.

Увеличить размер принадлежащей ФИО2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом произведенных неотделимых улучшений с 11/25 до 38/49 доли в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.05.2019 года.

Председательствующий подпись

.