Решение № 2-3383/2021 2-3383/2021~М-2650/2021 М-2650/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-3383/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Т.В. Трошаевой

при секретаре Дерябиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов,

установил:

Заместитель прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в защиту интересов Российской Федерации в суд с вышеуказанным иском к ответчику ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ», в обоснование иска указал, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проанализирована работа ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» по исполнению требований лесного законодательства. Установлено, что общество на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № использует лесной участок, расположенный по адресу: Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал №, выделы 22,23,24,25, площадь 3,3 га.

В силу ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39,37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего кодекса.

Невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

Приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые лесохозяйственные регламенты лесничеств Самарской области.

При этом прокуратурой установлено, что ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» проект освоения лесов в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом не разработаны, на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не представлены.

Таким образом, отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов нарушает требования лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» вынесено представление.

Вместе с тем до настоящего времени ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов нарушает требования лесного законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности в лесах.

Несвоевременная разработка проектов освоения лесов нарушает интересы Российской Федерации как собственника земель государственного лесного фонда, поскольку использование лесных участков без проектов освоения лесов может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов и тем самым оказать негативное воздействие на объекты, находящиеся в федеральной собственности.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ», юридический адрес: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выделы 22,23,24,25, площадь 3,3 га и используемого на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца, действующий на основании служебного удостоверения - старший помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской и межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015г. № бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Согласно п. 68 названного Постановления ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с аб. 1 п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

В соответствии с п. 4 ст. 167 суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании изложенного и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; 4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; 5) сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; 6) улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; 7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 9) использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями;10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;11) платность использования лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Частью 2 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно ч. 8 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

В силу ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи (ч. 2 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Полномочия по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов в Самарской области возложены на Министерство на основании постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области».Согласно п. 3 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

В соответствии с п. 7.1 вышеуказанного Порядка экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствии нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разборки.

Согласно п. 3 Приказа № проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Раздел 9 проекта освоения лесов «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержит:

характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности (приложение N 12), тематическая лесная карта;

обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение (приложение N 13), тематическая лесная карта;

сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами (приложение N 14), тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря;

сведения о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса (приложение N 15), тематическая лесная карта;

обоснование и характеристика видов и объемов проектируемых мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений в соответствии с лесохозяйственным регламентом, технология работ (приложение N 16);

ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия (приложения N 17 - 19) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта);

площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении (приложение N 20);

проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления;

ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (приложения N 21, 22), и их пространственное размещение (тематическая лесная карта), проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода;

ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами (приложения N 23, 24) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком (п. 2 Приказа №).

Согласно п. 30 Приказа № проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.

Приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые лесохозяйственные регламенты лесничеств Самарской области.

Судом установлено, что ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.2010г., является действующим юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании договора № аренды лесного участка от 28.06.2019г., акта приема-передачи лесного участка в аренду, Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды (арендодатель) предоставило в аренду ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий местоположение: <адрес> выделы 22,23,24,25 площадь 3,3 га, для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с п.п. «3.3» раздела 3 договора аренды № аренды лесного участка от 28.06.2019г. арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов. Арендатор обязан осуществлять использование лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов, лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно п.п 3.4 арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора аренды разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы и не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

При этом прокуратурой установлено, что ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» проект освоения лесов в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом не разработаны, на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не представлены.

Таким образом, отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов нарушает требования лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» вынесено представление.

Вместе с тем до настоящего времени ООО «ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов нарушает требования лесного законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности в лесах.

Несвоевременная разработка проектов освоения лесов нарушает интересы Российской Федерации как собственника земель государственного лесного фонда, поскольку использование лесных участков без проектов освоения лесов может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов и тем самым оказать негативное воздействие на объекты, находящиеся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств предоставления в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области разработанного в установленном порядке проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы на лесной участок, расположенный по адресу: Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал №, выделы 22,23,24,25 площадь 3,3 га, следовательно, исковые требования обоснованы, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Самарской межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать ООО ««ИННОТЕХ ЭНЕРГОАУДИТ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал №, выделы 22,23,24,25, кадастровый №, площадь 3,3 га используемого на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2021г.

Председательствующий <данные изъяты> Т.В. Трошаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>