Решение № 2-2905/2018 2-2905/2018 ~ М-2209/2018 М-2209/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-2905/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Мокиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2905/2018 по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ООО «Рантье» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с иском к ООО «Рантье», в котором просит признать действия ООО «Рантье» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ООО «Рантье» прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и обязать ООО «Рантье» довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

В обоснование требований указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

При анализе сайта гостиницы «Nice Hostel Samara» (ООО «Рантье») (<адрес> установлено, что на основании свидетельства № от 10.06.2016г. гостинице «Nice Hostel Samara» расположенное по адресу: <адрес>, помещение 8, (ИНН №, ОГРН №) присвоена категория «одна звезда».

При предварительном заказе (01.03.2018г.) на официальном сайте гостиницы одноместного номера в отеле «Nice Hostel Samara» на период с 24.07.2018г. по 25.07.2018г. стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составила 3 744 рублей за двухместный номер с одной кроватью.

Для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «одна звезда» в номере категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения - 2250 рублей.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в период с 14 мая по 15 августа 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

Завышение стоимости проживания в отеле «Nice Hostel Samara» на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в двухместном номере (3744 руб. в сутки) при стоимости данных номеров согласно Постановлению Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» в сутки 2 250 руб., составило 1494 руб.

ООО «Рантье» занимающееся предпринимательской деятельностью и оказывающее гостиничные услуги, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Ответчик ООО «Рантье» в лице директора общества ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям изложенных в отзыве. Не оспаривают тот факт, что на дату проведения истцом мониторинга, цены на номер были незначительно завышены, но в настоящее время данные нарушения устранены.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от дата № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 108-ФЗ) с дата в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от дата N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Закона № 108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге" и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители».

На период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 14 мая по 15 августа 2018года.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015г. № 1085 в соответствии со ст. 39.1 Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п. 25 Правил гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004г. №154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории адрес служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по адрес является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования адрес, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от дата №... "О защите прав потребителей").

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что ООО «Рантье» принадлежит хостел «Nice Hostel Samara», расположенный по адресу: <адрес><адрес> Присвоена категория «одна звезда», свидетельство №, срок действия с 10.06.2016г. по 09.06.2019г. Согласно приложению к свидетельству, присвоена пятая категория номерам (кол-во номеров 11).

В результате мониторинга системы интернет-бронирования отелей <адрес> 01.03.2018г. Управлением установлено завышение максимальной стоимости гостиничного обслуживания со стороны ООО «Рантье», ИНН №. Место нахождения отеля «Nice Hostel Samara»: <адрес><адрес> при бронировании одноместного номера в отеле «Nice Hostel Samara» на период с 24.07.2018г. по 25.07.2018г. стоимость одних суток проживания в отеле составляет 3 744 руб., при установленной Законодательством РФ максимальной цене для данной категории номеров 2 250 руб.

Данное обстоятельство подтверждается скриншотами с сайта по состоянию на 01.03.2018г.

Как следует из материалов дела, 14.04.2018г. по данному факту Управлением был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Рантье», с которым директор ООО «Рантье» ФИО3 ознакомлен. 11.04.2018г. вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Рантье» - ФИО3, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, стоимость размещения в номере в период проведения чемпионата приведена в соответствие с Постановлением правительства РФ от 10.02.2016г. №.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что на дату проведения Управлением мониторинга, а именно 01.03.2018г. ответчиком была завышена стоимость номеров при бронировании на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018, что не оспаривалось самим ответчиком, в связи с чем, исковые требования о признании действий ответчика ООО «Рантье» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с - 24.07.2018г. по 25.07.2018г. заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Поскольку Управление Роспотребнадзора освобождено от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.

Согласно пояснениям представителей сторон, ООО «Рантье» на момент рассмотрения спора нарушения по размещению на сайте завышенной стоимости номеров при бронировании на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года устранены, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по устранению данных противоправных действий

Оснований для удовлетворения исковых требований истца в части возложения на ООО «Рантье» обязанности довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области, удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Рантье» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Рантье» в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.06.2018 г.

Председательствующий Бобылева Е.В.