Решение № 12-194/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-194/2017

Дело №12-194/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

«02» июня 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ж.» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования города Владимира ### от 02 марта 2017 года, которым юридическое лицо – ООО «Ж.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ООО «Ж.» признано виновным в том, что 15 февраля 2017 года в 09 часов 05 минут по адресам: <...>; <...>, допустило нарушения пунктов 5.1, 5.2.2, 5.1.22, 9.3, 9.3.3, 9.5.2 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, выразившиеся в непринятии мер по удалению снега и сосулек с крыш многоквартирных жилых домов, а также самовольно нанесенных надписей на фасаде <...>.

Генеральный директор ООО «Ж.» ФИО2 обратился в суд с жалобой на состоявшееся постановление административной комиссии, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием состава правонарушения. Указал, что в протоколе отсутствуют доказательства не принятия обществом мер, в нём лишь указано, что не приняты меры по очистке от сосулек и удалению самовольно нанесенных надписей с фасада. Отметил, что в деле отсутствуют достоверные данные, позволяющие установить вменяемое правонарушение. Кроме того считает, что обществом приняты необходимые меры для соблюдения Правил благоустройства.

Защитник Стыран А.П. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил её удовлетворить, представил подтверждающие позицию защиты доказательства.

Свидетель фио1, допрошенный по ходатайству защитника, в судебном заседании показал, что является мастером строительной группы ООО «Г.». Пояснил, что он, а также инженер из управляющей компании обходят жилищный фонд и определяют необходимость сбивания сосулек. Если такая необходимость имеется, то в этот же день происходят сбивание сосулек, очистка крыш от снега. Отметил, что на <...> является первоочередным к проверке, поскольку находится на центральной улице и на нем не могло быть сосулек.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы защитника, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 (нарушение юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 ст.12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденные решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.07.2014 № 141, устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). При этом организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством.

Пунктом 5.1 Правила определено, что на юридические лица и их должностных лиц, физические лица и индивидуальных предпринимателей возлагается ответственность по содержанию территории и объектов благоустройства, которые принадлежат им на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся, за придомовые территории (п. 5.1.19), за фасады зданий, строений, сооружений (п. 5.1.22).

Согласно пункту 5.2.2 Правил на юридические лица и их должностных лиц, физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся: за очистку крыш, карнизов, водосточных труб от снега, ледяных наростов и сосулек.

В соответствии с пунктами 9.3, 9.3.3 указанных Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.

Согласно с пунктом 9.5.2 указанных Правил при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается самовольное нанесение надписей.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо в силу статьи 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения, и что лицо виновно в его совершении.

Как усматривается из материалов дела, 15 февраля 2017 года должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории города был выявлен факт нарушения ООО «Ж.» требований Правил, касающихся содержания в зимний период многоквартирных жилых домов ### по <...> и ### по <...>, а именно: не приняты меры по очистке крыш от снега и сосулек и ледяных образований (сосулек), а также по удалению надписей с фасада <...>.

Установив, что данные дома обслуживаются ООО «Ж.», что ни в жалобе, ни в настоящем судебном заседании не отрицается защитником юридического лица, должностное лицо 20 февраля 2017 года составило протокол об административном правонарушении.

Обстоятельства совершения ООО «Ж.» вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, и фототаблицей к нему, из которой видно, что по длине козырька крыш домов имеются сосульки, представляющие угрозу жителям домов и прохожим, не удалены надписи с фасада <...>.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

Вместе с тем из постановления подлежит исключению указание на нарушение пп.5.1.22, 9.5.2 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Владимир», поскольку оно не подтверждается имеющимися по делу доказательствами, в материалах дела нет сведений о времени образования загрязнений в виде надписей. Одних только фотоматериалов, фиксирующих факт наличия загрязнений, недостаточно для установления события административного правонарушения.

При этом вывод в постановлении о нарушении обществом пунктов 5.1, 5.2.2, 9.3, 9.3.3 Правил основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Все обстоятельства, подлежащие доказыванию при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, установлены.

Доводы жалобы о том, что обществом приняты необходимые меры для соблюдения Правил благоустройства свидетельствует о наличии смягчающего обстоятельства, однако не снимает с юридического лица ответственности по надлежащему содержанию в зимний период крыш многоквартирных жилых домов.

Таким образом, юридическим лицом не доказан факт отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено административной комиссией, оно состоялось в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

При установленных обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир от 02 марта 2017 года №049 подлежит изменению: из него подлежит исключению указание на нарушение п.п.5.1.22, 9.5.2 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Владимир», в связи с изменением объема вмененных нарушений назначенное наказание подлежит соразмерному снижению до минимального размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования город Владимир ### от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ж,» изменить, исключить указание на нарушение п.п.5.1.22, 9.5.2 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Владимир», и снизить назначенное наказание до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части данное постановление оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Ж.» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья <данные изъяты> Е.В.Агафонова