Решение № 12-27/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 12-27/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Абалакова М.П.

04RS0009-01-2024-000595-96

Дело № 12-27/2025 пост. 20.01.2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Раднаевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 на постановление судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО СП «Утатайское »,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрация МО СП «Утатаское» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что решение суда вступило в законную силу 28 августа 2020 г. и по настоящее время не исполнено должником, Администрацией не приняты все зависящие от них меры по исполнению решения суда.

В судебном заседании представитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Администрации МО СП «Утатайское» в судебное заседание, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированного отделения судебных приставов по РБ Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП Росси находится исполнительное производство №62656/23/98003-ИП, возбужденное 30 октября 2020 г. на основании исполнительного листа серии ФС №035270283 от 16 сентября 2020 г. выданного Закаменским районным судом Республики Бурятия, согласно которому на Администрацию МО СП «Утатайское» возложена обязанность провести капитальный ремонт дамбы обвалования улуса «Утата» от паводковых и наледных вод длиной 1,6 км.

В виду неисполнения должником требований в добровольном порядке, 14 апреля 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и вручено требование об исполнении решения суда в срок до 07 мая 2021 г.

11 мая 2021 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

11 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вручено должнику требование в срок до 15 июня 2021 г. исполнить решения суда в полном объеме. Требования исполнительного документа должником в вновь установленный срок не исполнены.

15 июня 2021 г. постановлением должностного лица, администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 24 октября 2022 г., 07 июня 2023 г., администрация повторно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначение административного штрафа в размере по 50 000 руб.

19 июня 2024 г. должнику вручено постановление от 11 июня 2024 г. о назначении нового срока исполнения – до 23 июля 2024 г. Постановление должником в установленный срок не исполнено.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Администрации МО СП «Утатайское» судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая дело, приходя к выводу об отсутствии в действиях Администрации МО СП «Утатайское» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда не учла те обстоятельства, что после привлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 июля 2024 года, в который решение суда должником не исполнено, доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют. Отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась. Действия должника, которые учтены судьей районного суда в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения, совершены до установления нового срока исполнения после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Представленные документы о направлении заявки в Минприроды РБ на предоставление субсидии не свидетельствует о том, что администрацией приняты все возможные меры по исполнению решения суда вступившего в законную силу 28 августа 2020 г.

Судом фактически не проверено являлись ли меры, на которые ссылается лицо, привлеченное к административной ответственности своевременными, исчерпывающими и достаточными для реального исполнения судебного решения.

Указанные обстоятельства остались без должного внимания и надлежащая оценка, указанным обстоятельствам, судьей районного суда не дана.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в указанный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО СП «Утатайское» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья М.В. Ихисеева