Решение № 2А-193/2024 2А-193/2024~М-168/2024 М-168/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-193/2024

Дело № 2а-193/2024

УИД 42RS0039-01-2024-000300-90


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Гритчиной Т.П.,

При секретаре Коршуновой Н.В.

Представителя административного истца ФИО1- ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

пгт. Ижморский 24 октября 2024 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к КУМИ Ижморского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, свои требования мотивируя тем, что 02.06.2024 административный истец через портал Госуслуги обратился в КУМИ Ижморского муниципального округа с заявлением «Предоставление земельных участков на торгах №», в котором просил объявить аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с №, с целью использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пп.9 п.4 ст.39.11 ЗК РФ административный ответчик обязан был принять решение о проведении аукциона либо об отказе в проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка не позднее 03.08.2024.

До настоящего времени решение о проведении либо решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с № административный ответчик не принял.

Таким образом, административный ответчик проигнорировал прямое указание закона и не принял в установленный срок решение о проведении либо решение об отказе в проведении аукциона.

Указывает, что бездействие административного ответчика незаконно и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Просит суд признать незаконным бездействие КУМИ Ижморского муниципального округа в принятии решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с №

Обязать КУМИ Ижморского муниципального округа рассмотреть заявление административного истца об объявлении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка № а также уведомить заявителя о принятом решении в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ижморского районного суда Кемеровской области от 26.09.2024 к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика- ФИО3

От представителя административного истца ФИО4 в суд 11.10.2024 поступило письменное пояснение, согласно которого административный ответчик обязан надлежащим образом оказать муниципальную услугу по полученному заявлению, что включает в себя, в том числе и надлежащее уведомление заявителя о результатах рассмотрения. Просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО2, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал требования ФИО1, считает, что КУМИ обязан был рассмотреть заявление истца и уведомить ФИО1 в электронной форме о принятом решении. Пояснил, что административный истец в дальнейшем планировал использовать земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Представитель административного истца ФИО4, уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, уважительной причины неявки не представил.

Представитель административного ответчика КУМИ Ижморского муниципального округа – ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что 02.06.2024 ФИО1 через портал Госуслуги обратился в КУМИ Ижморского муниципального округа с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с №, с целью использования земельного участка – индивидуального жилищного строительства.

Факт обращения в уполномоченный орган административного истца с заявлением о проведении в отношении спорного земельного участка аукциона административным ответчиком не оспаривалось и согласно материалам дела было зарегистрировано 03.06.2024.

Согласно Выписке из ЕГРН от 23.09.2024 земельный участок с № принадлежит на праве собственности ФИО3, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом в ходе рассмотрения дела представлены скриншоты страниц в сети "Интернет" его личного кабинета на сайте Госуслуг, из которых следует, что заявление было зарегистрировано на ЕПГУ за номером № от 02.06.2024 и 03.06.2024 заявление принято к рассмотрению, сведения о рассмотрении отсутствуют, при этом представителем КУМИ предоставлено в суд решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 01.08.2024 и скриншот, подтверждающий направление административному истцу 24.10.24 года ответа по заявке №, указан результат рассмотрения- отказ, что свидетельствует о том, что до вынесения решения суда требование о рассмотрении заявления об объявлении аукциона, а также уведомление заявителя о принятом решении рассмотрено административным ответчиком – КУМИ.

Доводы административного истца о том, что суду следовало признать незаконным бездействия КУМИ Ижморского муниципального округа, выразившегося в нерассмотрении обращения в установленный законом срок, основаны на неверном толковании норм процессуального права, поскольку административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, решение суда, принимаемое по делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, прежде всего, имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4, 227 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

В данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска судом не установлены, поскольку основанием для удовлетворения заявленных требований может служить совокупность двух обстоятельств: нарушение закона и прав административного истца. Решение вопроса о признании незаконным действий(бездействий), решений должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие( бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что заявление административного истца рассмотрено, результат рассмотрения направлен административному истцу в электронной форме, в связи с чем, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии КУМИ не установлено, таких доказательств в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено, нарушений прав административного истца не установлено, тогда как удовлетворение иска может привести к нарушению прав ответчика ФИО3 в дальнейшем.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Комитету по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Ижморский районный суд Кемеровской области.

Председательствующий Т.П.Гритчина

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2024