Решение № 2А-248/2017 2А-248/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-248/2017

Дело № 2а-248,17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 18 апреля 2017 года

Верхнекамский районный суд в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре Запольских СБ, рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление К. к ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными бездействия по обеспечению материально-техническими и санитарно-техническими условиями содержания и отсутствия возможности реализации прав, предусмотренных УИК и ПВР ИУ,

У С Т А Н О В И Л:

К. обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными бездействия по обеспечению материально-техническими и санитарно-техническими условиями содержания и отсутствия возможности реализации прав, предусмотренных УИК и ПВР ИУ, в обосновании указал, что он содержался в ФКУ ОИК-5 ИК-29 УФСИН России по Кировской области с 23.07.2012г. по 19.10.2016г., где нарушались его права и свободы. В камерах, где он находился, по 30 кв.м., 28 кв.м. содержалось по 24 осужденных, из –за отсутствия свободного пространства, отсутствия чистого воздуха часто возникали между осужденными ссоры, конфликты, драки. Комната для приема пищи не более 8 кв.м, которой пользовались по 200-240 осужденных, в данной комнате находилось 2 холодильника, 11 электроразеток, одна емкость на 15 литров для кипячения воды, что мало для такого количества осужденных. В умывальной комнате не более 8 кв.м. установлено 13 умывальников с 13 кранами холодной воды, горячей воды не было, душевых кабин не было, которыми также пользовались 260 осужденных. В комнате отдыха площадью не более 50 кв.м., был установлен один телевизор с 10 скамейками по 7 посадочных мест. Туалет-уборная находилась на улице, сколочена из досок с отверстиями для справления нужды и выгребной ямой, без каких либо удобств, одновременно туалетом пользовались не более 20 осужденных. Ни какой приватности, не было ни каких перегородок, в туалет очереди. В зимнее время в туалете холодно, туалет продувается снизу, причиняя боль и риск прихватить геморрой. С мая по сентябрь в туалете были комары, мошкара и мухи, в силу местоположения учреждения у берега реки и лесного массива. Баня- помывочная в учреждении, площадью 30 кв.м., где находилось 14 кранов с холодной и горячей водой, трубы диаметром 20мм., для помывки используются оцинкованные тазики. Моются осужденные в бане 1 раз в неделю, в бане имеются три душевые лейки, но не используются по назначению. На помывку и стирку белья дается 15 минут, в зимнее время 10 минут, так как в зимнее время мощности котельной не хватает.

Столовая учреждения с залом для приема пищи не позволяло принимать пищу одновременно 260 человекам, и 60-70 человекам приходилось принимать пищу остывшую. Выдавалась пища из не свежих продуктов и сухой картошки предназначенной для корма лосей и кабанов согласно этикетке на бумажных мешках изготовленных для охот-хозяйств, вследствие чего он испытывал проблемы с желудком в том числе и с жидким стулом, который происходил и из-за грязной воды, грязной посуды и грязи в столовой и полагает из-за туалета уборной находящегося в 7 метрах от входа в столовую учреждения.

Медицинская часть существовала, но не лечила, подвергалось опасности не только его здоровье, но и жизнь длительное время, с заявлением он обращался в суд.

Права осужденных, о направлении предложений, заявлений, жалоб в вышестоящие инстанции органы прокуратуры, суды, органы исполнительной власти, а также в органы по защите прав и свобод человека, подвергались в ИК-29 не только цензуре, но и передавались операторам почтовой связи по прошествии 3-10 дней, а не в течении 1 суток или 24 часов. Письменные обращения терялись из-за отсутствия журнала учета приёма писем и заявлений у начальника отряда. При этом дошедшие до органов прокуратуры письменные жалобы и заявления о бесчеловечных условиях содержания, в том числе, либо необоснованно отказывались, либо проводимые проверки не выявляли каких либо нарушений в ФКУ ОИК-5 ИК-29.

При таких обстоятельствах полагает, что были нарушены и умалены его права и свободы гарантированные Конституцией РФ и предусмотренные Федеральными законами, УИК РФ, Постановлениями Правительства РФ, приказами и инструкциями Минюста РФ, Минздравсоцразвития, в том числе Европейскими пеницитиарными правилами, как следствие бездействия, так и произвола администрации ФКУ ОИК-5 ИК-29 УФСИН России по Кировской области, в части обеспечения осужденных надлежащими условиями содержания, а именно: в части обеспечения минимальной нормой жилой площади; обеспечения надлежащим количеством мебели, электро-бытовой и кухонной утвари; обеспечения надлежащим количеством санитарно-технических приборов с наличием условий приватности в туалете при отправлении естественных надобностей; обеспечения надлежащего качества и нормы питания; надлежащих условий регистрации, получения и отправления письменных корреспонденций адресованной в органы гос.власти и по правам человека; надлежащего контроля за состоянием здоровья осужденных и соблюдения порядка организации медицинской помощи.

Просит признать незаконным, бездействие, администрации ФКУ ОИК-5 ИУ-29 УФСИН России по Кировской области по всем изложенным обстоятельствам, отсутствия, надлежащей обеспеченности осужденных материально –техническими и санитарно-техническими условиями содержания и отсутствии возможности реализации прав осужденных, предусмотренных УИК РФ и ПВР ИУ. Всех лиц, причастных к нарушению прав и свобод, осужденного К. привлечь к административной ответственности, по административному исковому заявлению.

Административный истец К. на исковых требованиях настаивает, суду пояснил, что о нарушении своих прав он знал, они ему причиняли неудобства, заявление в Верхнекамский районный суд он писал ранее, но оно было оставлено без движения, он не смог сформулировать, какие права и свободы были нарушены. Писал заявление в декабре 2016г., но в ИК-3 его утеряли, он жаловался на это вышестоящему лицу и в прокуратуру, там провели проверку и ему ответили, что нарушений не выявили. В январе 2017г. он ознакомился с брошюрой из центра содействия международной защиты «Защита прав в Европейском суде по правам человека» из которых узнал, как правильно сформулировать нарушенные его права. Поэтому считает, что срок для обращения в суд 3 месяца он пропустил по уважительной причине.

Представитель административного ответчика ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлён должным образом, просит рассмотреть дело без их участия, указав, что нарушений прав и свобод со стороны ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области не было, кроме этого указывают на пропуск 3 месячного срока обращения К. в суд.

Выслушав административного истца К., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик заявил о пропуске К. срока обращения в суд.

Согласно представленной справке, К. убыл из ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области 19.10.2016г.(л.д.18).

Административное исковое заявление подано в суд К. 27.03.2017г.(л.д.9), то есть по истечении 3-х месячного срока с момента, когда К. узнал о нарушении своих прав, таким образом, истёк срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Административный истец К., суду заявил, что срок пропущен по уважительной причине, так как не мог составить административное исковое заявление, узнал, как его составить 08.01.2017г., когда прочитал брошюру, поэтому и обратился в суд с пропуском 3-х месячного срока для подачи заявления в суд. Ещё он подавал заявление в декабре 2016г., но оно где-то потерялось.

Данные доводы административного истца К. не являются уважительной причиной пропуска срока, поэтому не являются основанием для его восстановления.

В соответствии с п.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлен факт пропуска срока для подачи административного искового заявления без уважительной причины, и отказывает К. в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 138, 174- 180, 227, 295- 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований К., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде, то есть с 23.04.2017г., с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья: О.В.Усцова-Новикова