Решение № 3А-187/2025 3А-187/2025~М-42/2025 М-42/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 3А-187/2025

Дело №3а-187/2025

55OS0000-01-2025-000052-95

Строка стат.отчета 3.123


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.

при секретаре Клеере И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 апреля 2025 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Т. к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании возвратов заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости без рассмотрения,

у с т а н о в и л:

Т. в лице представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании возвратов заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости без рассмотрения и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что Т. является собственником объектов недвижимости: земельного с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м. и земельного с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. (местоположение: г. Омск, <...> (том 1 л.д.16-17, 19-20).

Вступившим в законную силу решением Омского областного суда по состоянию на 23 мая 2023 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере его рыночной стоимости <...> рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей. Названные кадастровые стоимости применяются с 1 января 2023 года (том 1 л.д.24,26).

Кадастровые стоимости земельных участков, действовавшие до установленных на основании вышеуказанного решения суда, применялись с 11 мая 2022 года (том 1 л.д.28,30).

На основании отчета об оценке от 14 ноября 2024 года № 22/24, выполненного ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «Арус», Т. обратился в бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – бюджетное учреждение), просил установить по состоянию на 11 мая 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей.

12 декабря 2024 года заявления возвращены без рассмотрения (уведомление №06/16555, 06/16557).

Ссылаясь на несоответствие указанных кадастровых стоимостей объектов недвижимости их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца в сфере налогообложения, Т. просит признать незаконными решения бюджетного учреждения от 12 декабря 2024 года №№06/16555,06/16557 о возврате заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости без рассмотрения, установить по состоянию на 11 мая 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей (том 1 л.д.3-4).

Определением судьи Омского областного суда от 6 февраля 2025 года, в принятии административного искового заявления в части требования об установлении архивной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) (том 1 л.д.193-195). Указанное определение в законную силу не вступило, обжалуется.

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу являются требования административного истца об оспаривании возврата заявлений Т. без рассмотрения, оформленного уведомлениями бюджетного учреждения от 12 декабря 2024 года №№06/16555, 06/16557.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Полагал ошибочным вывод бюджетного учреждения о несоблюдении административным ответчиком шестимесячного срока, предусмотренного частью 7 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон №237-ФЗ).

Представитель бюджетного учреждения ФИО2 относительно удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (том 1 л.д.218).

Представитель заинтересованного лица Администрации города Омска ФИО3 уведомил суд о невозможности явки в судебное заседание, относительно рассмотрения дела в его отсутствие не возражал (том 2 л.д.15).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного упреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Законом №237-ФЗ.

Как указано выше, актуальная кадастровая стоимость спорного объектов недвижимости установлена решением Омского областного суда от 7 августа 2024 года по административному делу №3а-<...>/2024 и по состоянию на 23 мая 2023 года для земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей, для земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей. Дата начала применения указанных кадастровых стоимостей – 1 января 2023 года. Соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 2 октября 2024 года (том 1 л.д.24,26).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года №542-п установлено, что применение на территории Омской области положений статьи 22.1 Закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется с 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года в Омской области применяются положения статьи 22.1 Закона №237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 указанного закона.

Бюджетное учреждение наделено полномочиями на территории Омской области по определению кадастровой стоимости, а также предоставляет услугу по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. (ст.ст. 6 и 7 Закона №237-ФЗ, п. 1.1.1 Регламента рассмотрения бюджетным учреждением заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, утвержденного приказом бюджетного учреждения от 31 декабря 2020 года №116 (далее – Регламент)) (л.д.68оборот).

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ).

6 декабря 2024 года Т. обратился в бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 мая 2022 года (вх.№№48773,48774) (том 1 л.д.228,230).

К заявлению приложен отчет об оценке от 14 ноября 2024 года № 22/24, выполненный ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «Арус» (том 1 л.д.39-187).

12 декабря 2024 года указанные заявления возвращены бюджетным учреждением без рассмотрения со ссылкой на пункт 2 части 8 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ в связи с тем, что дата определения рыночной стоимости объекта недвижимости в отчете об оценке не соответствует требованиям, предусмотренным частью 7 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ (том 1 л.д.229,231).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в суд 1 февраля 2025 года (л.д.3-4,189), т.е. в установленный законом срок.

Оценивая действия бюджетного учреждения по возвращению заявлений административного истца без рассмотрения на предмет их соответствия положениям действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен, помимо прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

Пунктом 7 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ определено, что заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае:

1)если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

2)если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

3)если к такому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный лицом, являющимся на дату составления отчета или на день поступления заявления об установлении рыночной стоимости работником бюджетного учреждения, в которое такое заявление подано.

4)если такое заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3.7.1 Регламента рассмотрения бюджетным учреждением заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Как указано выше, с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 мая 2022 года на основании отчета об оценке от 14 ноября 2024 года №22/24, административный истец обратился в бюджетное учреждение 6 декабря 2024 года, то есть по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости. Доводы представителя административного истца об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, у бюджетного учреждения отсутствовали основания для принятия по указанному заявлению решения, предусмотренного частью 11 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ, следовательно, действия административного ответчика по возвращению заявления без рассмотрения соответствуют положениям пункта 2 части 8 статьи 22.1 Закона №237-ФЗ.

С учетом изложенного, требования административного истца об оспаривании уведомления о возврате заявления без рассмотрения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Т. к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании возвратов заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости без рассмотрения от 12 декабря 2024 года №06/16555 и №06/16557 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Кондратенко Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.