Решение № 12-80/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-80/2021

№12-80/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 15 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани жалобу генерального директора ООО «Гастроном на Краснопитерской» ФИО1 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 cт.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Астрахани от 01.02.2021г. генеральный директор ООО «Гастроном на Краснопитерской» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в котором просила постановление отменить в связи с отсутвием состава административного правонарушения, применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Судья, выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Из материалов дела судьей установлено, что в <данные изъяты> поступило обращение потребителя (от <дата обезличена><№>) в отношении генерального директора ФИО1 магазина «Гастроном на Краснопитерской», расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота табачной продукции, а именно реализация табачной продукции без обязательной маркировки специальными средствами идентификации введенными с 01.07.2020 г.

<дата обезличена> с <данные изъяты>. на основании письма <данные изъяты> от <дата обезличена><№> «О совместных мероприятиях» в целях пресечения фактов оборота и хранения немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также иной продукции, запрещенной к ввозу и обороту на территории РФ, в отношении ФИО1 в магазине «Гастроном на Краснопитерской» по адресу: <адрес>, с должностными лицами <данные изъяты> проведены совместные мероприятия.

<данные изъяты> ФИО3 и должностными лицами <данные изъяты> ФИО9 ФИО4 на основании ст. 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата обезличена><№> с участием и в присутствии ФИО1 проведен таможенный осмотр помещений и территорий, магазина «Гастроном на Краснопитерской», расположенного по адресу: <адрес>.

При проведении таможенного осмотра установлено, что в реализации имеется табачная продукция с акцизными марками без обязательной маркировки средствами идентификации, а именно: <данные изъяты>

На момент осмотра на вышеуказанную табачную продукцию не были представлены товарно-сопроводительные документы, подтверждающие качество, безопасность и происхождение (страна происхождения) - источник поступления (накладные), декларация о соответствии, сертификат соответствия.

По данному факту <дата обезличена> ведущим специалистом-экспертом отдела по защиты прав потребителей, <данные изъяты> ФИО3 в отношении ООО «Гастроном на Краснопитерской» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая ФИО1 виновной в совершении данного правонарушения при вынесении постановления <дата обезличена> мировой судья исходил из доказанности совершения генеральным директором вменяемого правонарушения. В основу такого вывода положена совокупность доказательств.

В статье 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21 мая 2003 г., 24 апреля 2008 г. принят Федеральный закон от N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака") закреплено, что Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 (ред. от 31.12.2020) "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" установлено, что участники оборота обувных товаров в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров с 1 октября 2019 г. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г.

Согласно п.2,5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно п.11 ст. 9 указанного ФЗ №268 –ФЗ информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18,19 "Технический регламент на табачную продукцию", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107 «О техническом регламенте Таможенного союза», на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки). Информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать сведения о максимальной розничной цене.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Таким образом выявленное нарушение является свидетельством несоблюдения генеральным директором ФИО1 ООО «Гастроном на Краснопитерской» по адресу: <адрес>, обязательных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 года № 860.

Вышеуказанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

ФИО1 получены документы от <дата обезличена> акт таможенного осмотра помещений и территорий <№>, протокол ареста товаров и иных вещей, явившихся совершения или предметами административного правонарушения <№>, сохранное обязательство, которые были подписаны и вторые экземпляры получены. Замечаний и заявлений от ФИО1 не поступало.

На момент совместного рейда противоправное деяние, совершенное ФИО1, состоит в реализации и хранении вышеуказанной табачной продукции с отсутствием маркировки средствами идентификации и товарно-сопроводительных документов.

Показания ФИО5, являющейся <данные изъяты> указывающей, что именно ею приобретался данный товар для реализации, а также представленные товарные накладные от <дата обезличена> договор субаренды, и как следствие довод ФИО1 об отсутствии в её деянии состава вмененного административного правонарушения, является необоснованным в силу приведенных выше норм.

Установив данные обстоятельства, мировой судья с учетом действующего законодательства в области порядка управления и статьи 2.4 КоАП РФ пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, надлежащим образом мотивированы, сделаны с учетом имеющихся материалов дела, оценки собранным по делу доказательствам.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления, поскольку они не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 15.12 ч.2 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом применение данной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Материалы дела не содержат сведений о тяжелом финансовом положении генерального директора юридического лица, в сопоставлении с которым назначенный размер штрафа мог быть признан избыточной мерой административного принуждения. Поэтому оснований для снижения назначенного наказания ниже низшего предела не имеется.

Между тем суд считает необходимым изменить постановление мирового судьи в части назначенного дополнительного административного наказания в виде конфискации табачной продукции.

Мировой судья не учел положения части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению, что оставлено без внимания мировым судьей.

Таким образом, применительно к табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота, поэтому постановление мирового судьи подлежит изменению путем замены указания на конфискацию табачной продукции указанием на ее уничтожение в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 cт.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Гастроном на Краснопитерской» ФИО1 ФИО10 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, изменив дополнительное наказание в виде конфискации <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.

Судья А.А. Яцукова