Решение № 2-14/2018 2-14/2018 (2-230/2017;) ~ М-251/2017 2-230/2017 М-251/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-14/2018

Дело №2-14/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» февраля 2018 г. п.Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.В.

при ведении протокола секретарем Ильинской О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, входящую в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:26:020000:2, и прекращении права собственности ФИО1 на данную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области обратилась в Хомутовский районный суд Курской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 6,61 га, входящую в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:26:020000:2, расположенного в границах СХК «Мир» Хомутовского района Курской области, и прекращении права собственности ФИО1 на данную земельную долю, мотивируя тем, что земельные доли, входящие в состав указанного земельного участка были переданы в собственность граждан, в т.ч. ФИО1 В 2008 г. последняя умерла. На основании ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ФИО1 была включена в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Курская правда» и размещен на информационных щитах на территории сельсовета, впоследствии список был утвержден Администрацией сельсовета.

В судебном заседании представитель истца Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО3 просила исковые требования удовлетворить, пояснив, что истец выполнил все требования, установленные Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Был подготовлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный список был опубликован 18 августа 2011 г. в газете «Курская правда» и размещен на информационных щитах сельсовета, на сайте сельсовета в сети «Интернет» список не размещался в связи с отсутствием на тот момент сайта. Кроме того, в газете «Курская правда» от 24 сентября 2011 года было сообщено о том, что общее собрание собственников будет проведено 27 декабря 2011 г., однако никто из собственников земельных долей на собрание не явился. В объявлении также был указан телефон и разъяснены основания исключения из списка – подача письменных возражений. Поскольку общее собрание собственников не приняло решение об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, то данный список был утвержден постановлением Главы сельсовета от 28 марта 2012 года №14. Таким образом, истец выполнил все требования федерального закона. ФИО1 умерла, однако ни она при жизни, ни ее возможные наследники не предприняли никаких действий по оформлению своих прав на спорную земельную долю, не распорядились ею и не используют по назначению в течение более трех лет подряд.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об отложении дела не просил.

Представители третьих лиц ЗАО Агрофирма «Рыльская», КФХ ФИО4, ООО «Агрокультура Курск» и ООО «Сапфир-Агро» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об отложении дела не просили.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 вышеуказанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Также вышеназванной статьей установлен порядок признания земельных долей невостребованными, согласно которому орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (п.3). Не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности орган местного самоуправления поселения опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

При этом в соответствии со ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания (п.2); общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п.5).

В силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли признаются невостребованными с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, сведения о которых включены в указанный список, а если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли.

Постановлением губернатора Курской области от 12 апреля 2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определена газета «Курская правда».

В судебном заседании установлено, что истец (Администрация Калиновского сельсовета), как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в границах СХК «Мир». Данный список был опубликован 18 августа 2011 года в газете «Курская правда». Кроме того, в газете «Курская правда» от 24 сентября 2011 года было сообщено о том, что общее собрание собственников будет проведено 27 декабря 2011 года в здании Калиновского Дома культуры. Там же было опубликовано разъяснение о порядке исключения из списка невостребованных земельных долей.

Данные обстоятельства подтверждаются областной общественно-политической газетой «Курская правда» (номера от 18 августа 2011 года №98 и от 24 сентября 2011 года №114) и не оспариваются ответчиком, в связи с чем суд считает их установленными.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах бывшего СХК «Мир», от 27 декабря 2011 года следует, что ввиду отсутствия кворума (неявки собственников) общее собрание не может принимать решения по вопросам повестки дня. Учитывая, что данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, суд признает его установленным.

В силу ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, п.2 постановления Администрации Калиновского сельсовета от 28 марта 2012 года №14 был утвержден список невостребованных земельных долей, входящих в состав земельного участка, расположенного в границах бывшего СХК «Мир» Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области (приложение №2).

Доказательств нарушения процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей (признания долей невостребованными) в суд не представлено.

То обстоятельство, что ФИО1 приобрела право собственности на земельную долю, расположенную в границах бывшего СХК «Мир», площадью 6,61 га, сторонами не оспаривается и подтверждается свидетельством на право собственностью на землю <данные изъяты> №<данные изъяты>.

В суд не представлено доказательств необоснованного включения земельной доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей или нарушения ее прав при утверждении данного списка.

Так, согласно сообщению Межмуниципального отдела по Дмитриевскому, Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Росреестра по Курской области от 12 января 2018 года в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними права на земельную долю ФИО1 не зарегистрированы, указанная доля в аренду, в уставной капитал юридических лиц не передавалась.

В соответствии с записью акта о смерти №<данные изъяты> от <данные изъяты> 2008 года ФИО1 умерла <данные изъяты> 2008 года.

Из сообщения нотариуса Н-ского нотариального округа ФИО2 от 22 декабря 2017 года № следует, что наследственное дело на имущество ФИО1 не заводилось.

На основании вышеизложенного суд признает установленным, что ни ФИО1 при жизни, ни ее возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению своих прав на спорную земельную долю, не распорядились ею и не используют ее по назначению в течение более трех лет подряд.

Согласно ч.1, ч.2 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не ука-зал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (пункт 50). При этом при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5).

Однако МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, являясь уполномоченным органом по принятию от имени Российской Федерации выморочного имущества, в т.ч. невостребованных земельных долей, при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной, не заявило права собственника на указанную земельную долю, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества, и, таким образом, земельная доля ФИО1 является невостребованной.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что в настоящее время ответчик также не претендует на спорную земельную долю, признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, а МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях при рассмотрении настоящего дела выступало от имени РФ, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить:

Признать за муниципальным образованием «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 6,61 га, входящую в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:26:020000:2, прекратив право собственности ФИО1 на указанную земельную долю.

Данное решение является основанием для регистрации права в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 17 февраля 2018 г.

Председательствующий