Решение № 2-107/2018 2-107/2018~М-65/2018 М-65/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-107/2018

Дело № 2-107/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области

28 мая 2018 года. Лотошинский районный суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Грицкевич Т.В.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

с участием прокурора Лотошинского района

Московской области в лице помощника прокурора Захарова И.В.

истца ФИО1

представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3

представителя 3-его лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лотошинского муниципального района Московской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, отделу опеки и попечительству Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районам и городскому округу ФИО5 и Министерству образования Московской области о признании права на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лотошинского муниципального района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, отделу опеки и попечительству Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районам и городскому округу ФИО5 и Министерству образования Московской области о признании права истца ФИО1 на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обосновании заявления, что прокуратурой Лотошинского района проведена проверка по факту не предоставления жилого помещения ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, __.__.__ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, его отец - Д. умер __.__.__, что подтверждается свидетельством о смерти, мать С. лишена в отношении ФИО1 родительских прав на основании решения Лотошинского районного суда Московской области от 25.07.2007года, вступившего в законную силу 07.08.2007 года.

С 10.05.2007 года по 28.08.2007 года ФИО1 находился в ГБУ СО МО «Лотошинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

С 2007 года по 22.06.2011 года ФИО1 обучался в ГБОУ НПО Профессиональный лицей №__ Московской области д. Старое Егорьевского района.

20.11.2009 года ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию городского поселения Лотошино о признании его нуждающимся в жилом помещении, так как он является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы городского поселения Лотошино от 24.11.2009 года №__ ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением.

В соответствии со ст. 49 п. 3 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социaльного найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством Московской области, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п..2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В настоящее время ФИО1 вместе со своей сестрой О., матерью С., братом Л., племянником К. зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу: .............

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года №159- ФЗ, установленные в настоящем законе дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев установленных настоящей статьей.

В силу ст. 57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На основании п.4 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года роживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств - общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей и должен быть обеспечен вне очереди отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Лотошинском муниципальном районе Московской области.

В соответствии со ст.ст. 17, 18, 40, 55 Конституции РФ право на жилище является безусловным, не имеет срока давности, неотчуждаемо и является непосредственно действующим.

Достижение ФИО1 23-летнего возраста, при условии того, что он в установленном законом порядке был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - не может являться основанием для лишения его гарантированного и не реализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение.

На основании ст.ст. 49, 57 ЖК РФ, Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор, действуя в интересах истца ФИО1, просит :1. признать за ФИО1, __.__.__ года рождения, право на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

2. Обязать отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому муниципальным районам Московской области включить ФИО1 в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Прокурор Лотошинского района в лице помощника прокурора Захарова И.В., действуя в интересах истца ФИО1, в судебном заседании исковые требования полностью поддерживает и просит их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддерживает исковые требования прокурора, заявленные в его интересах, и просит их удовлетворить.

Ответчик - Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора и истца ФИО1, указав в обоснование, что к компетенции Администрации Лотошинского муниципального района Московской области не относится формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, это относится к полномочиям отдела опеки и попечительства, данные списки отделом опеки и попечительства подаются в Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района и в отдел субсидий Администрации Лотошинского муниципального района и они же работают с Министерством образования Московской области.

Есть Закон Московской области от 29.12.2007 года № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», последний говорит о том, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 21.06.2017 года №__ утверждена муниципальная программа «Жилище на 2018-2022 годы», в указанную программу включена подпрограмма «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», механизм этой программы предполагает, что деньги будут выделяться за счет субвенций и за счет этих субвенций будет предоставлено жилье детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что исковые требования прокурора и истца ФИО1 не возлагают каких-либо обязанностей на Администрацию Лотошинского района, она не возражает против удовлетворения данных исковых требований, что суд расценивает как признание исковых требований прокурора Лотошинского района, заявленных в интересах истца ФИО1 и истца ФИО1

Ответчик - отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районам и городскому округу ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО3 с правом признания иска, в судебном заседании считает исковые требования прокурора Лотошинского района в интересах истца ФИО1 и истца ФИО1 законными и обоснованными и не возражает против их удовлетворения, что суд расценивает как признание исковых требований прокурора Лотошинского района, действующего в интересах истца ФИО1 и истца ФИО1

Ответчик – Министерство образования Московской области в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании считает исковые требования прокурора Лотошинского района в интересах истца ФИО1 и истца ФИО1 законными и обоснованными и не возражает против их удовлетворения, что суд расценивает как признание исковых требований истца прокурора Лотошинского района, действующего в интересах истца ФИО1 и истца ФИО1

3-е лицо - Администрация городского поселения Лотошино, Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности ФИО4 в судебном заседании считает исковые требования прокурора Лотошинского района в интересах истца ФИО1 и истца ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Признание исковых требований прокурора Лотошинского района, действующего в интересах истца ФИО1 и истца ФИО1 всеми ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, что позволяет суду принять признание исковых требований прокурора Лотошинского муниципального района Московской области, действующего в интересах ФИО1, и истца ФИО1 о признании за ним права на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения ответчиками - Администрацией Лотошинского муниципального района Московской области, отделом опеки и попечительству Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районам и городскому округу ФИО5 и Министерством образования Московской области в лице их представителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, на основании ст.173 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Лотошинского района, действующего в интересах ФИО1 и истца ФИО1 являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению на основании ст.ст.49, 57 ЖК РФ, Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лотошинского муниципального района Московской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, отделу опеки и попечительству Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районам и городскому округу ФИО5 и Министерству образования Московской области о признании права на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО1, __.__.__ года рождения, право на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районам и городскому округу ФИО5 включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий :