Решение № 2-336/2023 2-336/2023~М-241/2023 М-241/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-336/2023

УИД 61RS0№-43

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению – детский сад «Дружба» <адрес>, администрации <адрес>, об обязании оборудовать контейнерную площадку, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования <адрес>, Отдел образования администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду сад «Дружба» <адрес> (далее МБДОУ д/с «Дружба» <адрес>), администрации <адрес> об обязании оборудовать контейнерную площадку, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности образовательных организаций <адрес>, в ходе которой установлено, что указанное законодательство МБДОУ д/с «Дружба» <адрес> соблюдается не в полном объеме – в образовательной организации по адресу: <адрес>, не оборудована контейнерная площадка. Данные нарушения законодательства об образовании и санитарных правил, порядка обращения с отходами нарушают права неопределенного круга воспитанников учреждения на современное, качественное образование в муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и санитарными нормами, а также право граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать МБДОУ д/с «Дружба» <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 путем оборудования на собственной территории по адресу: <адрес>, контейнерной площадки с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны и установки на ней контейнера (мусоросборника) с закрывающейся крышкой, обязать администрацию <адрес> осуществить финансирование указанных мероприятий.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ д/с «Дружба» <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещены.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены. В отзыве указали, что оставляют решение на усмотрение суда и просят определить срок исполнения исковых требований в период не менее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с учетом особенностей финансирования.

Представитель третьего лица – Отдела образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены, возражений не представили.

Представитель третьего лица – Министерства общего и профессионального образования <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Требованиями п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона).

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ д/с «Дружба» <адрес> не оборудована контейнерная площадка, отсутствует контейнер (мусоросборник) с закрывающейся крышкой.

19.08.2022 в адрес Отдела образования администрации <адрес>, направлено представление об устранении выявленных нарушений, однако в ответе на указанное представление сообщено, что устранение нарушения не обеспечено в связи с отсутствием необходимых финансовых средств у бюджетной образовательной организации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 57 Устава муниципального образования «Мартыновский район», к вопросам местного значения муниципального района относится, том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, в силу действующего законодательства в области соблюдения требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности образовательных организаций <адрес> требования прокурора, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая правовое положение участников бюджетного процесса, а также особенности финансирования, суд находит необходимым срок исполнения решения определить – 3 месяца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Дружба» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 путем оборудования на собственной территории по адресу: <адрес>, контейнерной площадки с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны и установки на ней контейнера (мусоросборника) с закрывающейся крышкой.

Обязать администрацию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Дружба» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023.

Председательствующий И.А. Большакова