Решение № 2-549/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-549/2018;)~М-516/2018 М-516/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-549/2018

№ 2-8/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с.Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 по доверенности ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об отказе в установлении пенсии по старости. В обоснование своих доводов, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – УПФ РФ по Красноармейскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ по Красноармейскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 23 года 10 месяцев 26 дней. При этом страховой стаж составляет 28 лет 02 месяца 08 дней. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отдел социальной защиты населения, платная медицинская сестра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 дом интернат, фельдшер. С данным решением истец не согласился, указав, что постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за 1 год 3 месяца. На момент обращения в ГУ УПФ РФ по Красноармейскому району Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 28 лет 4 месяца 08 дней, страховой стаж составлял 28 лет 08 месяцев 27 дней, что по мнению истца дает право на назначение указанной пенсии ФИО2. Просит признать незаконными указанное решение ГУ – УПФ РФ по Красноармейскому району об отказе в установлении пенсии истцу, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о слушании дела.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на заявленных требованиях настояла в полном объеме.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на доводы отзыва, из которого следует, что в специальный стаж истице не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период работы в отделе социальной защиты населения в должности палатной медсестры и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Дмитриевском доме интернате в должности фельдшера. Занимаемые ФИО2 должности в оспариваемые периоды, в Списке утвержденном постановлением Правительства № отсутствуют. В связи с чем решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагал обоснованным. Просил об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Пунктом п. 2 ст. 39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с положениями пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в то числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы медицинских работников до 01.11.1999 засчитываются в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно п. 1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с действующим с 01.11.1999 г. правовым регулированием, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в календарном исчислении работа, в условиях полной занятости врачом-специалистом, врачом-руководителем учреждения, осуществляющим врачебную деятельность, в больницах всех наименований, поликлиниках, перечисленных в Списках должностей и учреждений N1066 и N 781, Правилах исчисления, утвержденных, соответственно, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 и 29.10.2002.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам. В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в календарном порядке, за исключением лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 выслуга лет работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от того, где осуществлялась такая деятельность, - в сельской местности, селе, городе, поселке городского типа, исчислялась как один год работы в сельской местности за один год и три месяца.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ по Красноармейскому району Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ по Красноармейскому району Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО2 было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (требуется 25 лет, имеется 23года10 месяцев 26 дней), в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в отделе социальной защиты населения, платная медицинская сестра 3 года 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Дмитриевском доме интернате, фельдшером 1 год 2 месяца.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены: должность – фельдшера и учреждения - социального обслуживания, в числе которых указан дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Вышеуказанным Списком от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено учреждение "Дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Согласно материалам дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода в ФИО3 дом-интернат «Ветеран» фельдшером, в данной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 дом-интернат имел статус дома-интерната для престарелых и инвалидов, который входит в вышеуказанный список № 781 от 29.10.2002 г..

Таким образом, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дмитриевском доме интернате, фельдшером, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В п. 31 Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, центры социального обслуживания населения в разделе "Наименование учреждений" не предусмотрены, следовательно, период работы ФИО2 в Отделе социальной защиты населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Решение ответчика в части отказа зачесть в специальный стаж период работы в Отделе социальной защиты населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является правомерным.

Таким образом, требования истицы подлежат частичному удовлетворению, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дмитриевском доме интернате, фельдшером, 1 год 2 месяца 7 дней.

Следовательно, на момент обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составлял более 25 лет, и у истицы возникло право на пенсию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 по доверенности ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 дом-интернат, фельдшер.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Садовая