Решение № 2-281/2019 2-281/2019(2-5684/2018;)~М-5224/2018 2-5684/2018 М-5224/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-281/2019

Подлинник Дело № 2-281/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года

Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Петряевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани (далее – УПФР) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 19 июля 2017г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от 10 августа 2017г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

С решением УПФР не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, а потому просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 19 июля 2017г.

В ходе судебного разбирательства, истица увеличила свои исковые требования, просила также обязать ответчика включить в ее специальный стаж оспариваемый период ее работы с 01 августа 1990г. по 19 февраля 1996г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в МСЧ п\о «Нижнекамснефтехим» в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменный отзыв, отразив в нем свою позицию, также просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 19 июля 2017г. истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР №92\756359\17 от 10 августа 2017 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработано 24 года 5 месяцев 8 дней.

Как следует из приведенного Решения УПФР от 10 августа 2017г., не применено льготное исчисление как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы к оспариваемому истицей периоду с 01 августа 1990г. по 19 февраля 1996г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в МСЧ п\о «Нижнекамснефтехим», так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, применение льготного порядка исчисление стажа предусмотрено к врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам анестезиологам-реаниматорам) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а отделение по оказанию медицинской помощи в указанном Перечне не поименовано.

При этом, иные периоды работы, которые не засчитаны решением УПФР в специальный стаж истицы, ею в судебном заседании не оспаривались.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истицы, следует, что она 01 августа 1990г. в связи с окончанием интернатуры переведена на должность врача анестезиолога реаниматолога в Медсанчасть АО «Нижнекамкнефтехим», откуда 21 апреля 1996г. переведена врачом ультразвуковой диагностики отделения лучевой диагностики (л.д.14-15).

Согласно архивной справке №413 от 29 ноября 2017г., выданной ГАУЗ «Нижнекамская центральная многопрофильная больница» следует, что 05 марта 1984г. организовано Учреждение здравоохранения «Нижнекамская больница №3» (ФИО2 «Нижнекамскнефтехим» открытого типа), которой передана поликлиника АО «Нижнекамскнефтехим» на основании приказа Министерства здравоохранения Татарской АССР от 05 марта 1984г. №102. 20 февраля 1996г. на базе Учреждения здравоохранения «Нижнекамская больница №3» (ФИО2 «Нижнекамскнефтехим» открытого типа) создано Унитарное предприятие «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3№ на основании Комитета по правлению коммунальным имуществом г. Нижнекамска и Нижнекамского района от 16 февраля 1996г. №10., которое с дальнейшими переименованиями и реорганизациями 30 декабря 2011г. было переименовано в ГАУЗ «Нижнекамская центральная многопрофильная больница» (л.д.53-54).

Исчисление стажа в оспариваемый истицей период возможно с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи-анестезиологи-реаниматоры, работы которых в указанной должности протекала в отделениях (групп) анестезиологии-реанимации, отделения (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Истицей в подтверждение своих требований о применении к спорному периоду льготного исчисления как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы суду представлены доказательства, подтверждающие выполнение ею работы в оспариваемый период в должности врача-анестезиолога реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации.

Согласно решению исполнительного комитета Нижнекамского городского Совета народных депутатов №93 от 24 февраля 1983 года «Об открытии медико-санитарной части производственного объединения «Нижнекамскнефтехим» постановлено открыть медико-санитарную часть на 310 коек в хирургическом комплексе, где предусмотреть развертывание со всеми необходимыми службами отделения, в том числе и реанимационное (л.д.149).

Приказом главного врача по медсанчасти ПО «Нижнекамскнефтехим» №38-А от 02 июня 1986г. создано отделение анестезиологии и реанимации (л.д.153).

Кроме того, как следует из Акта документальной проверки, проведенной специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске №31 от 26 апреля 2017г., согласно личной карточке истицы формы Т-2 имеются сведения о переводе истицы с 01 августа 1990г. в реанимацию интенсивной терапии (л.д.110-113).

Таким образом, фактический и правовой анализ позволяет суду прийти к выводу, что истица в оспариваемый период выполняла функциональные обязанности врача анестезиолога реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации, работа в которых, в соответствии с Перечнем дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, причем деятельность подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В силу вышеизложенного, суд не находит оснований согласиться с доводами УПФР, изложенные в решении об отказе в применении льготного исчисления к оспариваемому периоду, поскольку такие доводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и противоречат представленным истицей письменным доказательствам.

Учитывая установленные обстоятельства, а также вышеизложенные положения законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о зачете периода ее работы с 01 августа 1990г. по 19 февраля 1996г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в МСЧ п\о «Нижнекамснефтехим» в стаж, дающий основания для назначения льготной пенсии с его исчислением в льготном режиме 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, суммируя оспариваемый истицей период с засчитанными УПФР в стаж истицы 24 года 05 месяцев и 08 дней, специальный стаж истицы на 19 июля 2017г., то есть на момент обращения в УПФР составит более требуемых 30 лет.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Надлежащим государственным органом, ответственным на назначение пенсии, является Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани, поэтому суд считает необходимым, признав отказ в назначении пенсии незаконным, обязать Управление пенсионного фонда устранить допущенное нарушение закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01 августа 1990г. по 19 февраля 1996г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в МСЧ п\о «Нижнекамснефтехим» в льготном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 19 июля 2017г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.