Решение № 2А-4201/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2А-4201/2023

63RS0039-01-2022-005142-42

2а-4201/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Копьёвой М.Д., при секретаре Цыковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4201/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обоснование требования указывает, что в соответствии с п.3.4.1 Положения о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, утверждённого решением Думы г.о. Самара от 17.09.2015 г. №681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара наделён полномочиями по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов. Прокуратурой г. Самары проведена проверка исполнения органами местного самоуправления г.о. Самара полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что на территории г.о. Самара существует потребность в обустройстве 218 контейнерных площадок, а также ремонте 534 контейнерных площадок, в том числе в целях приведения их в соответствие с требованиями, предъявляемыми к контейнерным площадкам для раздельного сбора твердых коммунальных отходов. В указанных целях администрацией г.о. Самара на 2022 год запланирован ремонт 42 контейнерных площадок и обустройство, при этом средства, заложенные на указанные цели, составляют лишь 12 млн. руб. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города Самары в адрес Главы г.о. Самара внесено представление от 17.05.2022 № 07-04/2022/Прдп192-22-201. Вместе с тем, в рамках предусмотренного финансирования запланированы работы по ремонту и обустройству 80 муниципальных контейнерных (бункерных) площадок. таким образом, вопрос приведения в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства и ремонта 454 муниципальных контейнерных площадок администрацией г.о. Самара не решен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом изменения требований в ходе судебного разбирательства, прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самара, выраженное в непроведении работ по ремонту 478 мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), находящихся в муниципальной собственности, обязать Администрацию г.о. Самара, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара солидарно организовать и провести работы по ремонту и обустройству 478 муниципальных контейнерных (бункерных) площадок в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 29.11.2022 года по административному делу № 2а-4383/2022 административные исковые требования прокурора г. Самары удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 01.06.2023 года решение Ленинского районного суда г. Самары отменено, административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара направлено на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении административного дела прокурором г.Самары представлено уточненное административное исковое заявление (т. 3 л.д. 135-138), в соответствии с которым административный истец просит:

признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самара, выраженное неорганизации и непроведении работ по ремонту 97 мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) в соответствии с требованиями СанПиН2.1.3684-21, находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресам: 1) Аэропорт-2, <...>; 3) ул. Дальневосточная, <...>; 5) ул. Енисейская, <...>; 7) пр. Карла Маркса, <...>; 9) пр. Кирова, д. 88б; 10) ул. Литвинова, д. 336; 11) ул. ул. Металлистов, д. 33; 12) пр. Металлургов, д. 93; 13) ул. Свободы, д. 226; 14) ул. Свободы, д. 230; 15) ул. Севастопольская, д. 26; 16) ул. Советская, д. 9; 17) ул. Ставропольская, д. 173; 18) ул. Ташкентская, д. 121; 19) ул. Воронежская, д. 28; 20) пер. Гвардейский, д. 7; 21) ул. Демократическая, д. 4; 22) Заводское шоссе, д. 63; 23) пр. Карла Маркса, д. 320; 24) пр. Карла Маркса, д. 348; 25) пр. Карла Маркса, д. 360; 26) пр. Кирова, д. 65а; 27) пр. Кирова, д. 143; 28) пр. Кирова, д. 170; 29) пр. Кирова, д. 405; 30) ул. Ново-Вокзальная, д. 26а; 31) ул. Ново-Садовая, д. 365; 32) ул. Рыльская, д. 44; 33) ул. Стара-Загора, д. 157; 34) пер. Старый, д. 3; 35) пр. Юных Пионеров, д. 59; 36) ул. Гагарина, д. 40; 37) ул. Гастелло, д. 45; 38) пр. Карла Маркса, д. 237; 39) ул. Ново-Садовая, д. 24; 40) ул. Ново-Садовая, д. 30; 41) ул. Ново-Садовая, д. 2; 42) ул. Авроры, д. 15; 43) ул. А. Матросова, д. 18; 44) ул. Аэродромная, д. 72; 45) пер. Брусчатый, д. 21; 46) ул. Гагарина, д. 82; 47) ул. Гагарина, д. 122а; 48) ул. Г. Ратнера, д. 15; 49) ул. Дыбенко, д. 122; 50) ул. 22 Партсъезда, д. 142; 51) пр. Карла Маркса, д. 219; 52) ул. Партизанская, д. 176а; 53) ул. Партизанская, д. 169; 54) ул. Печерская, д. 151; 55) ул. Победы, д. 81; 56) ул. Промышленности, д. 139; 57) ул. Советской Армии, д. 5; 58) ул. Советской Армии, д. 133; 59) ул. Стара-Загора, д. 35; 60) Южный проезд, д. 120; 61) ул. 5 поселок Киркомбинат; 62) ул. Егорова, д. 9; 63) ул. Зеленая, д. 9; 64) ул. Зеленая, д. 20; 65) ул. Кишиневская, д. 3; 66) <...>; 67) Песчаная Глинка, <...>); 68) п. Красная Глинка, Южный, д. 21; 69) пос. Декоративный питомник; 70) ул. Арцыбушевская, д. 27; 71) ул. Арцыбушевская, д. 34а; 72) ул. Арцыбушевская, д. 42; 73) ул. Арцыбушевская, д. 167; 74) ул. Арцыбушевская, д. 175; 75) ул. Бр. К-вых, д. 79; 76) ул. Буянова, д. 96; 77) ул. Вилоновская, д. 2а; 78) ул. Владимирская, д. 46а; 79) ул. Галактионовская, д. 152; 80) ул. Клиническая, д. 18; 81) ул. Клиническая, д. 24; 82) ул. Льва Толстого, д. 14; 83) ул. Ленинская, д. 231; 84) ул. Молодогвардейская, д. 109; 85) ул. Рабочая, д. 8; 86) ул. Садовая, д. 239; 87) ул. Спортивная, д. 23; 88) ул. Спортивная, д. 25; 89) ул. Чапаевская, д. 194; 90) ул. Чернореченская, д. 48; 91) ул. Авроры, д. 68; 92) ул. Волгина, д. 5; 93) ул. Дзержинского, д. 10; 94) ул. Паровозная, д. 11; 95) ул. Пензенская, д. 52; 96) ул. Структурная, д. 9; 97) ул. Тухачевского, д. 247;

обязать Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно: организовать и провести работы по ремонту и обустройству в соответствии с требованиями СанПиН2.1.3684-21 97 муниципальных контейнерных (бункерных) площадок, расположенных по вышеуказанным адресам в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Самары от 20.07.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара, МБУ «САХТОБ», МБУ Самарского внутригородского района г.о. Самара «Самарское», МБУ г.о. Самара «Промышленный».

В судебном заседании помощник прокурора г. Самары Калашников В.Г. уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях (т.3 л.д. 175-180), ссылаясь на то, что некоторые контейнерные площадки из вышеуказанного списка находятся в непосредственной близости к многоквартирным домам, в связи с чем обязанность по их содержанию несут управляющие организации в данных МКД.

Представители заинтересованных лиц ООО «Экостройресурс» по доверенности ФИО2, МП г.о. Самара "Жиллидер" по доверенности ФИО3, Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО4, Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО5 полагали заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Департамент управления имуществом г.о. Самара, МБУ «САХТОБ», МБУ Самарского внутригородского района г.о. Самара «Самарское», МБУ г.о. Самара «Промышленный» представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте разбирательства дела извещены.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отношения в области сохранения благоприятной окружающей среды регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Как следует из содержания части 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, введенных в действие с 1 марта 2021 года (далее - СанПиН 2.1.3684-21), предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организации экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территории соответствующего городского округа.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 3.41).

Таким образом, из системного толкования названных выше требований нормативных правовых актов, применительно к рассматриваемому административному делу, следует, что деятельность по накоплению, в том числе по созданию, обустройству, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Самара относится к ведению администрации г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии.

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности г.о. Самара находятся 1 255 контейнерных площадок для сбора мусора (т.1 л.д. 202-235).

Прокуратурой г. Самары проведена проверка исполнения органами местного самоуправления г.о. Самара полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что на территории г.о. Самара существует потребность в обустройстве 218 контейнерных площадок, а также ремонте 534 контейнерных площадок, в том числе в целях приведения их в соответствие с требованиями, предъявляемыми к контейнерным площадкам для раздельного сбора твердых коммунальных отходов.

Для устранения выявленных нарушений прокурором г. Самары 17.05.2022 года за № 07-04/2022/Прдп192-22-201 в адрес Главы г.о. Самара внесено представление, требования которого до настоящего времени не исполнены.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 97 мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресам: 1) Аэропорт-2, <...>; 3) ул. Дальневосточная, <...>; 5) ул. Енисейская, <...>; 7) пр. Карла Маркса, <...>; 9) пр. Кирова, д. 88б; 10) ул. Литвинова, д. 336; 11) ул. ул. Металлистов, д. 33; 12) пр. Металлургов, д. 93; 13) ул. Свободы, д. 226; 14) ул. Свободы, д. 230; 15) ул. Севастопольская, д. 26; 16) ул. Советская, д. 9; 17) ул. Ставропольская, д. 173; 18) ул. Ташкентская, д. 121; 19) ул. Воронежская, д. 28; 20) пер. Гвардейский, д. 7; 21) ул. Демократическая, д. 4; 22) Заводское шоссе, д. 63; 23) пр. Карла Маркса, д. 320; 24) пр. Карла Маркса, д. 348; 25) пр. Карла Маркса, д. 360; 26) пр. Кирова, д. 65а; 27) пр. Кирова, д. 143; 28) пр. Кирова, д. 170; 29) пр. Кирова, д. 405; 30) ул. Ново-Вокзальная, д. 26а; 31) ул. Ново-Садовая, д. 365; 32) ул. Рыльская, д. 44; 33) ул. Стара-Загора, д. 157; 34) пер. Старый, д. 3; 35) пр. Юных Пионеров, д. 59; 36) ул. Гагарина, д. 40; 37) ул. Гастелло, д. 45; 38) пр. Карла Маркса, д. 237; 39) ул. Ново-Садовая, д. 24; 40) ул. Ново-Садовая, д. 30; 41) ул. Ново-Садовая, д. 2; 42) ул. Авроры, д. 15; 43) ул. А. Матросова, д. 18; 44) ул. Аэродромная, д. 72; 45) пер. Брусчатый, д. 21; 46) ул. Гагарина, д. 82; 47) ул. Гагарина, д. 122а; 48) ул. Г. Ратнера, д. 15; 49) ул. Дыбенко, д. 122; 50) ул. 22 Партсъезда, д. 142; 51) пр. Карла Маркса, д. 219; 52) ул. Партизанская, д. 176а; 53) ул. Партизанская, д. 169; 54) ул. Печерская, д. 151; 55) ул. Победы, д. 81; 56) ул. Промышленности, д. 139; 57) ул. Советской Армии, д. 5; 58) ул. Советской Армии, д. 133; 59) ул. Стара-Загора, д. 35; 60) Южный проезд, д. 120; 61) ул. 5 поселок Киркомбинат; 62) ул. Егорова, д. 9; 63) ул. Зеленая, д. 9; 64) ул. Зеленая, д. 20; 65) ул. Кишиневская, д. 3; 66) <...>; 67) Песчаная Глинка, <...>); 68) п. Красная Глинка, Южный, д. 21; 69) пос. Декоративный питомник; 70) ул. Арцыбушевская, д. 27; 71) ул. Арцыбушевская, д. 34а; 72) ул. Арцыбушевская, д. 42; 73) ул. Арцыбушевская, д. 167; 74) ул. Арцыбушевская, д. 175; 75) ул. Бр. К-вых, д. 79; 76) ул. Буянова, д. 96; 77) ул. Вилоновская, д. 2а; 78) ул. Владимирская, д. 46а; 79) ул. Галактионовская, д. 152; 80) ул. Клиническая, д. 18; 81) ул. Клиническая, д. 24; 82) ул. Льва Толстого, д. 14; 83) ул. Ленинская, д. 231; 84) ул. Молодогвардейская, д. 109; 85) ул. Рабочая, д. 8; 86) ул. Садовая, д. 239; 87) ул. Спортивная, д. 23; 88) ул. Спортивная, д. 25; 89) ул. Чапаевская, д. 194; 90) ул. Чернореченская, д. 48; 91) ул. Авроры, д. 68; 92) ул. Волгина, д. 5; 93) ул. Дзержинского, д. 10; 94) ул. Паровозная, д. 11; 95) ул. Пензенская, д. 52; 96) ул. Структурная, д. 9; 97) ул. Тухачевского, д. 247; не соответствуют требованиям СанПиН2.1.3684-21, что подтверждается фотоматериалами и не оспаривалось лицами, участвующими в деле (т. 3 л.д. 140-154). Доказательств устранения выявленных нарушений на дату рассмотрения дела не представлено.

На основании договора от 30.06.2020 г. № 000903Л в редакции дополнительного соглашения от 06.10.2022 г., акта приема-передачи от 06.10.2022 Департамент управления имуществом г.о. Самара как орган, управляющий муниципальной собственностью, передал, а Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара принял муниципальное имущество в виде 1255 контейнерных площадок, в том числе 97 контейнерных площадок, расположенных по вышеуказанным адресам (т. 2 л.д. 33-99, л.д. 66).

Согласно Реестру контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в г.о. Самара, размещенном на официальном сайте Администрации г.о. Самара (https://www.samadm.ru), балансодержателем вышеуказанных 97 контейнерных площадок является Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара необходимых мероприятий по ремонту 97 контейнерных площадок, находящихся в муниципальной собственности, не осуществлялось, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

Доводы административного ответчика о том, что обязанность по ремонту контейнерных площадок должна быть возложена на управляющую организацию, безосновательны. Как указывалось выше, балансодержателем вышеуказанных контейнерных площадок, является Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара. Доказательств того, что места (площадки) накопления ТКО переданы управляющим компаниям в установленном законом порядке и поставлены последними на баланс, административным ответчиком не представлено.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара следует возложить обязанность устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно: организовать и провести работы по ремонту и обустройству в соответствии с требованиями СанПиН2.1.3684-21 97 муниципальных контейнерных (бункерных) площадок, расположенных по вышеуказанным адресам, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самара, выраженное неорганизации и непроведении работ по ремонту 97 мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) в соответствии с требованиями СанПиН2.1.3684-21, находящихся в муниципальной собственности; обязать Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно: организовать и провести работы по ремонту и обустройству в соответствии с требованиями СанПиН2.1.3684-21 97 муниципальных контейнерных (бункерных) площадок, расположенных по адресам: 1) Аэропорт-2, <...>; 3) ул. Дальневосточная, <...>; 5) ул. Енисейская, <...>; 7) пр. Карла Маркса, <...>; 9) пр. Кирова, д. 88б; 10) ул. Литвинова, д. 336; 11) ул. ул. Металлистов, д. 33; 12) пр. Металлургов, д. 93; 13) ул. Свободы, д. 226; 14) ул. Свободы, д. 230; 15) ул. Севастопольская, д. 26; 16) ул. Советская, д. 9; 17) ул. Ставропольская, д. 173; 18) ул. Ташкентская, д. 121; 19) ул. Воронежская, д. 28; 20) пер. Гвардейский, д. 7; 21) ул. Демократическая, д. 4; 22) Заводское шоссе, д. 63; 23) пр. Карла Маркса, д. 320; 24) пр. Карла Маркса, д. 348; 25) пр. Карла Маркса, д. 360; 26) пр. Кирова, д. 65а; 27) пр. Кирова, д. 143; 28) пр. Кирова, д. 170; 29) пр. Кирова, д. 405; 30) ул. Ново-Вокзальная, д. 26а; 31) ул. Ново-Садовая, д. 365; 32) ул. Рыльская, д. 44; 33) ул. Стара-Загора, д. 157; 34) пер. Старый, д. 3; 35) пр. Юных Пионеров, д. 59; 36) ул. Гагарина, д. 40; 37) ул. Гастелло, д. 45; 38) пр. Карла Маркса, д. 237; 39) ул. Ново-Садовая, д. 24; 40) ул. Ново-Садовая, д. 30; 41) ул. Ново-Садовая, д. 2; 42) ул. Авроры, д. 15; 43) ул. А. Матросова, д. 18; 44) ул. Аэродромная, д. 72; 45) пер. Брусчатый, д. 21; 46) ул. Гагарина, д. 82; 47) ул. Гагарина, д. 122а; 48) ул. Г. Ратнера, д. 15; 49) ул. Дыбенко, д. 122; 50) ул. 22 Партсъезда, д. 142; 51) пр. Карла Маркса, д. 219; 52) ул. Партизанская, д. 176а; 53) ул. Партизанская, д. 169; 54) ул. Печерская, д. 151; 55) ул. Победы, д. 81; 56) ул. Промышленности, д. 139; 57) ул. Советской Армии, д. 5; 58) ул. Советской Армии, д. 133; 59) ул. Стара-Загора, д. 35; 60) Южный проезд, д. 120; 61) ул. 5 поселок Киркомбинат; 62) ул. Егорова, д. 9; 63) ул. Зеленая, д. 9; 64) ул. Зеленая, д. 20; 65) ул. Кишиневская, д. 3; 66) <...>; 67) Песчаная Глинка, <...>); 68) п. Красная Глинка, Южный, д. 21; 69) пос. Декоративный питомник; 70) ул. Арцыбушевская, д. 27; 71) ул. Арцыбушевская, д. 34а; 72) ул. Арцыбушевская, д. 42; 73) ул. Арцыбушевская, д. 167; 74) ул. Арцыбушевская, д. 175; 75) ул. Бр. К-вых, д. 79; 76) ул. Буянова, д. 96; 77) ул. Вилоновская, д. 2а; 78) ул. Владимирская, д. 46а; 79) ул. Галактионовская, д. 152; 80) ул. Клиническая, д. 18; 81) ул. Клиническая, д. 24; 82) ул. Льва Толстого, д. 14; 83) ул. Ленинская, д. 231; 84) ул. Молодогвардейская, д. 109; 85) ул. Рабочая, д. 8; 86) ул. Садовая, д. 239; 87) ул. Спортивная, д. 23; 88) ул. Спортивная, д. 25; 89) ул. Чапаевская, д. 194; 90) ул. Чернореченская, д. 48; 91) ул. Авроры, д. 68; 92) ул. Волгина, д. 5; 93) ул. Дзержинского, д. 10; 94) ул. Паровозная, д. 11; 95) ул. Пензенская, д. 52; 96) ул. Структурная, д. 9; 97) ул. Тухачевского, д. 247; в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) М.Д. Копьёва

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023.