Решение № 2А-3436/2025 2А-3436/2025~М-3230/2025 М-3230/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-3436/2025

УИД 26RS0002-01-2025-007252-41

Дело 2а-3436/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

3 сентября 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при секретаре Колосовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрация города Пятигорска» к СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по СК ФИО1, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора установленного постановлением от <дата обезличена><номер обезличен> в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>,

установил:

МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрация города Пятигорска» обратилось в суд с административным иском к СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по СК ФИО1, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора установленного постановлением от <дата обезличена><номер обезличен> в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> возбужденного на основании решения Пятигорского городского суда Ставропольского края по административному делу <номер обезличен>а-136/2021, вступившему в законную силу <дата обезличена>, на администрацию города Пятигорска и МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно -коммунального хозяйства администрацию города Пятигорска» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу устранить нарушения, а именно: оформить техническую документацию на мост, в ходе которого: выполнить работы по демонтажу тротуаров, перильных ограждений, ограждений безопасности, трамвайного полотна; произвести снятие асфальтобетонного покрытия; произвести демонтаж нижележащих слоев дорожной одежды; на очищенную поверхность плиты проезжей части уложить выравнивающий слой из цементобетона толщиной 0,03 м.; слой гидроизоляции толщиной 0,01 м. типа «Мостопласт», «Изопласт»;защитный слой гидроизоляции толщиной 0,04 м. Для защитного слоя гидроизоляции необходимо использовать мелкозернистый цементобетон прочности не ниже В 22,5 маркой па водопроницаемости W6 сваренных из арматурной стали класса И1 (А1) диаметром 5мм с ячейкой 100Х100 мм. Далее производится укладка асфальтобетонного покрытия толщиной 8мм. Слоями по 4 см.; выполнить работы по устройству трамвайного полотна; произвести устройство тротуаров; установить перильные ограждения из композиционных материалов; выполнить работы по заделке трещин и сколов на поверхности главных балок с применением современных композиционных материалов; восстановить защитный слой бетона с предварительной очисткой от продуктов коррозии и обработки специальными защитными составами; заделать раковины, трещины, сколы на поверхности конструкций устоев и промежуточных опор специальным составом защитной краски; очистить русло реки и подмостовое пространство от мусора, посторонних предметов, остатков деревьев, травы, кустарника; демонтировать старый мост; выполнить работы по восстановлению укреплений конусов насыпи (ОК1, ОК5); выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия на подходах к мосту; покрытие на тротуарах выполнить с применением декоративной плитки; восстановить искусственное освещение на мосту и подходах, используя энергоэффективные осветительные приборы.

В ходе рассмотрения материалов исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена><номер обезличен>.

Согласно постановлению, исполнительский сбор установлен в размере 50 000 рублей.

МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрация города Пятигорска» данное постановление получено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по СК ФИО1 <номер обезличен> от <дата обезличена> исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по СК ФИО1 от <дата обезличена><номер обезличен> в отношении МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрация города Пятигорска» возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, просит суд: Освободить должника - МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрация города Пятигорска» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением от <дата обезличена><номер обезличен> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО1 возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

Стороны, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное исковое в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, копию исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> возбужденного на основании решения Пятигорского городского суда Ставропольского края по административному делу <номер обезличен>а-136/2021, вступившему в законную силу <дата обезличена>, на администрацию города Пятигорска и МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно -коммунального хозяйства администрацию города Пятигорска» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу устранить нарушения, а именно: оформить техническую документацию на мост, в ходе которого: выполнить работы по демонтажу тротуаров, перильных ограждений, ограждений безопасности, трамвайного полотна; произвести снятие асфальтобетонного покрытия; произвести демонтаж нижележащих слоев дорожной одежды; на очищенную поверхность плиты проезжей части уложить выравнивающий слой из цементобетона толщиной 0,03 м.; слой гидроизоляции толщиной 0,01 м. типа «Мостопласт», «Изопласт»;защитный слой гидроизоляции толщиной 0,04 м. Для защитного слоя гидроизоляции необходимо использовать мелкозернистый цементобетон прочности не ниже В 22,5 маркой па водопроницаемости W6 сваренных из арматурной стали класса И1 (А1) диаметром 5мм с ячейкой 100Х100 мм. Далее производится укладка асфальтобетонного покрытия толщиной 8мм. Слоями по 4 см.; выполнить работы по устройству трамвайного полотна; произвести устройство тротуаров; установить перильные ограждения из композиционных материалов; выполнить работы по заделке трещин и сколов на поверхности главных балок с применением современных композиционных материалов; восстановить защитный слой бетона с предварительной очисткой от продуктов коррозии и обработки специальными защитными составами; заделать раковины, трещины, сколы на поверхности конструкций устоев и промежуточных опор специальным составом защитной краски; очистить русло реки и подмостовое пространство от мусора, посторонних предметов, остатков деревьев, травы, кустарника; демонтировать старый мост; выполнить работы по восстановлению укреплений конусов насыпи (ОК1, ОК5); выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия на подходах к мосту; покрытие на тротуарах выполнить с применением декоративной плитки; восстановить искусственное освещение на мосту и подходах, используя энергоэффективные осветительные приборы.

В ходе рассмотрения материалов исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена><номер обезличен>.

Согласно постановлению, исполнительский сбор установлен в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по СК ФИО1 <номер обезличен> от <дата обезличена> исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по СК ФИО1 от <дата обезличена><номер обезличен> в отношении МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрация города Пятигорска» возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Так, установлено, что МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрация города Пятигорска» является органом местного самоуправления и все действия, касающиеся реализации бюджетных денежных средств, должна осуществлять в пределах принятого бюджета на очередной год.

Соответственно, исполнение подобной категории решений связано с необходимостью совершения должником – органом местного самоуправления комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку исполнение решения зависит от наличия бюджетных средств, целевое выделение которых ограничено установленной законодателем процедурой, из чего следует объективная невозможность исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства, постановлением от <дата обезличена>, исполнительное производство <номер обезличен>-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины по МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрация города Пятигорска» в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем суд приходит к выводу об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрация города Пятигорска» – удовлетворить.

Освободить МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрация города Пятигорска» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением от <дата обезличена><номер обезличен> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО1 возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

Решения суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.09.2025.

Судья А.Д. Крикун