Решение № 2А-389/2018 2А-389/2018~М-445/2018 М-445/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-389/2018

Дело № 2а-389/2018

Кизеловского городского суда

Пермского края


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Стольниковой В.В.,

при участии прокурора Ситчихина А.И.,

представителя административного истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле административное исковое заявление начальника ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Начальник ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнительных административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, с целью оказания индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера и участия в указанных мероприятиях.

Из доводов административного искового заявления об установлении дополнительных административных ограничений следует, что последний осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 8 дней с ФКЛПУ КТБ-17 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по приговору <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы. На основании ст. 79 ч. 7 п. «б» УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено 2 года лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по приговору <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 30 ч. 3, 161 ч. 1 УК РФ, назначено наказание в соответствии со ст. 68 ч. 2 УК РФ - 1 год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» в категорию «формально подпадающий под действие административного надзора». Срок погашения судимости ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 3 и п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ решением Кизеловского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, с целью оказания на поднадзорного индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; запрета выезда за пределы населенного пункта места жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения отдела МВД России по месту пребывания, либо по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 встал на учет в ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на учет поднадзорному ФИО2 разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 г. №64-ФЗ. Административный ответчик предупрежден о том, что если в течение одного года им будут совершены два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то в отношении него административный надзор будет продлен и (или) установлены дополнительные административные ограничения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 возложенные судом административные ограничения соблюдал частично, неоднократно привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ ст. 6.1.1 КоАП РФ, мировой судья судебного участка №, административный штраф 7 500 руб. (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский», административный штраф 510 руб. (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ ст. 7.17 КоАП РФ, мировой судья судебного участка №, административный штраф 400 руб. (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

Из материалов личного дела поднадзорного установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Не официально работает у ИП ФИО4, <...>. Имеет непогашенную и неснятую судимость совершение тяжкого преступления против собственности. Неоднократно привлекался к административной ответственности. На учете у врача нарколога, психиатра не состоит. Характеризуется отрицательно. Таким образом, что ФИО2 не сделал для себя должных выводов, совершил 3 (три) административных правонарушения, хотя был предупрежден об ответственности, что в связи с совершением, в течение одного года, двух и более административных правонарушений, на него будут возложены дополнительные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полностью поддержала доводы административного искового заявления. Пояснила, что за несоблюдение административных ограничений, ДД.ММ.ГГГГ неявка в ОВД, административный ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление не вступило в законную силу. Просит удовлетворить административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования об установлении дополнительных административных ограничений не признал. Возражал против установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД, поскольку постоянно работает. В <адрес> сложно найти работу. Не отрицал, что ДД.ММ.ГГГГ не явился в ОВД для отметки. В вечернее время, после 22.00 часов, постоянно находится дома. В <адрес> отсутствуют массовые мероприятия развлекательного характера.

В судебном заседании прокурор Ситчихин А.И. полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Заслушав позицию представителя административного истца, возражения административного ответчика, проверив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пункт 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст. 11.15, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1,2 и 5 ч.1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Решением Кизеловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор сроком на 2 (два) года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, с целью оказания на поднадзорного индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; запрета выезжать за пределы населенного пункта места жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО2, без разрешения отдела МВД России по месту пребывания, либо по месту жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.11.2011 г. №64-ФЗ. Последний предупрежден ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушений административного надзора.

Как установлено судом, состоящий под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается представленными постановлениями отдела полиции и судебного участка № Кизеловского судебного района:

- ДД.ММ.ГГГГ ст. 6.1.1 КоАП РФ, мировой судья судебного участка №, административный штраф 7 500 руб. (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский», административный штраф 510 руб. (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ ст. 7.17 КоАП РФ, мировой судья судебного участка №, административный штраф 400 руб. (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), л.д. 32-34.

Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу. Административный ответчик не отрицает факты совершения им административных правонарушений.

Согласно копии характеристики ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ), в ИК работал дневальным без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ, к труду относился добросовестно, нареканий со стороны администрации не имел. В общественной жизни отряда участие принимал, путем благоустройства. Состоял на профилактическом учете, как лицо склонное к суициду и членовредительству. За период срока уголовного наказания 6 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имел. Поддерживал социально-полезные связи путем переписки и свиданий. Характеризовался отрицательно. ДД.ММ.ГГГГ освободился по отбытии срока наказания (л.д. 26).

ФИО2 не состоит на учете у психиатра, что следует из справки врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врачом-наркологом ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №», ФИО2 не состоит в наркологическом кабинете (л.д. 36).

Подписанная УУП ОУУП и ПДН отдела полиции (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» характеристика от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельствует о том, что последний зарегистрирован по адресу: <адрес>. Проживает: <адрес>. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Неоднократно замечен в нарушении общественного порядка, в употреблении спиртных напитков. Поступают жалобы от жителей <адрес> на поведение. Склонен к нарушению общественного порядка и совершению административных правонарушений (л.д. 35).

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом №64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО2

С учетом установленных обстоятельств, суд не принимает во внимание возражения административного ответчика, относительно установления дополнительных административных ограничений, поскольку, поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

На основании ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ ФИО2, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, с учетом обстоятельств и характера совершенных ФИО2 преступлений, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения административных ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.270-273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с целью оказания индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера и участия в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Верно. Судья Е.А. Лесникова

Секретарь В.В. Стольникова

Подлинный документ подшит

в административном деле № 2а-389/2018

Кизеловского городского суда

Пермского края