Решение № 2-142/2019 2-142/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-142/2019

***

Мотивированное
решение составлено 21.05.2019 Дело №2-142/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.А.,

при секретаре Сагур М.С.,

с участием:

помощника прокурора Кольского района Мурманской области Безмельниковой Д.Ф.,

представителя истца администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области к ФИО2 А.о о выселении из служебного жилого помещения,

установил:

Администрация муниципального образования закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области (далее - администрация ЗАТО Александровск Мурманской области) обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения №... от 23 ноября 2012 года ФИО2 на период трудовых отношений с войсковой частью №... предоставлено в пользование специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что срок договора найма специализированного жилого помещения ограничен периодом служебных отношений, при прекращении которых право пользования служебным жилым помещением прекращается, у ответчика в настоящее время отсутствуют законные основания пользования спорным жилым помещением.

Администрация ЗАТО Александровск Мурманской области просит выселить ФИО2 из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца администрации ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении его ответчику на условиях социального найма не принималось.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании с требованиями иска не согласились, указав, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику на условиях социального найма.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, пояснения свидетеля ФИО6, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Служебные жилые помещения статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В силу положения статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании части 5 стать 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При этом, пунктом 6 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность нанимателя жилого помещения информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

В силу пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилому фонду, что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества.

14 ноября 2012 года командир войсковой части №... обратился в администрацию ЗАТО Александровск с заявлением о выделении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> служащему войсковой части №... ФИО2

Постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области №... от 21 ноября 2012 года указанное жилое помещение отнесено к категории служебных и предоставлено в пользование служащему войсковой части №... ФИО2

Судом установлено, что ФИО2 приобрел право пользования указанным жилым помещением на основании договора найма служебного жилого помещения №... от 23 ноября 2012 года.

На основании пункта 18 договора найма служебного жилого помещения указанный договор носит характер срочного и ограничивается сроком действия трудового договора.

В соответствии со справкой, выданной муниципальным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставление государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск» на момент рассмотрения дела в жилом помещении с 07 декабря 2018 года по настоящее время значится зарегистрированным ФИО2

Согласно сведениям войсковой части №... трудовые отношения с ответчиком ФИО2 прекращены 15 сентября 2017 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что прекращение трудовых отношений ФИО2 с войсковой частью №... в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации повлекло за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, и ответчик должен был освободить указанное жилое помещение.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, т.е. вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение указанных целей и не быть чрезмерными.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик относится к категориям лиц, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены, в том числе, из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, материалы дела не содержат.

Представленный стороной ответчика в материалы дела дубликат договора социального найма жилого помещения №... от 23 ноября 2012 года не свидетельствует об изменении статуса жилого помещения и его отнесения к муниципальному жилому фонду социального использования, по следующим основаниям.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу части 3 приведенной правовой нормы гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих принятия его органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решений об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из числа служебных жилых помещений и о его предоставлении ФИО2 на условиях социального найма органом местного самоуправления не принималось.

Согласно сведениям, представленным муниципальным казенным учреждением «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» ответчик на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО Александровск, а также в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории ЗАТО Александровск, за период с 2010 года по настоящее время не значится.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что состоит в трудовых отношениях с муниципальным казенным учреждением «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» в должности инспектора, в должностные обязанности которого, помимо прочего, входит подготовка и выдача дубликатов договоров найма жилых помещений. Указала, что выдача дубликатов договоров найма жилых помещений производится на основании письменного заявления гражданина и является платной услугой, оказываемой муниципальным казенным учреждением «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск». Дубликаты договоров найма жилых помещений изготавливаются с использованием типовых форм договоров путем ввода в них данных, содержащихся в оригиналах договоров, при этом копирование с использованием технических средств самого договора не производится. Пояснила, что при изготовлении дубликата договора возможна техническая ошибка путем неправильного выбора типовой формы договора для ввода в него данных.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку какой-либо заинтересованности его в исходе дела не усматривается. Показания свидетеля согласуются с другими материалами дела, последовательны, ничем не опорочены, свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, принимает их в качестве доказательства по делу.

Кроме того, стороной ответчика подлинный договор социального найма спорного жилого помещения в материалы дела не представлен, при этом, ссылка в представленном дубликате на постановление администрации ЗАТО Александровск №... от 21 ноября 2012 года свидетельствует об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду.

Доводы ответчика о регистрации в спорном жилом помещении по месту жительства на основании договора социального найма не свидетельствуют о возникновении правоотношений собственника жилого помещения с его нанимателем на условиях социального найма, поскольку в соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее – Правила), обязанность предоставления в орган регистрационного учета документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, возложена на гражданина, обратившегося с заявлением о регистрации по месту жительства.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось стороной ответчика, что с заявлением о регистрации по месту жительства в миграционный пункт отделения полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск о регистрации по месту жительства ФИО2 обратился 04 декабря 2018 года с приложением дубликата договора социального найма жилого помещения №... от 23 ноября 2012 года, что явилось основанием для его регистрации по месту жительства в соответствии с пунктом 18 названных Правил.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, требования администрации ЗАТО Александровск являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие трудовых отношений с войсковой частью №... влечет за собой обязанность ответчика освободить служебное жилое помещение.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации муниципального образования закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области к ФИО2 А.о о выселении из служебного жилого помещения - удовлетворить.

Выселить ФИО2 А.о из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 А.о в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.А. Козлова