Решение № 2-11952/2018 2-590/2019 2-590/2019(2-11952/2018;)~М-11025/2018 М-11025/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-11952/2018

Дело № 2-590/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Машенковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что она награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации от ..., являющаяся ведомственным знаком отличия в труде дающая право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие оснований. Отказ ответчика истица считает незаконным, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика было привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании истица ФИО1 исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

... Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ...-ЗРТ.

Частью 2 статьи 1 Закона ...PT(в ред. Закона РТ от ... ...-ЗРТ) определено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями (далее - уполномоченные органы), и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Федеральным Законом от ... ...-Ф3, вступивший в силу с ..., статья 7 Закона РФ №5-ФЗ была дополнена пунктом 1.1, согласно которому Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению порядка учреждения ведомственных знаков отличия федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

В рамках указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от ... ... утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в трехмесячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с данным постановлением (п.2 постановления).

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований данного Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с данным Положением.

В целях присвоения звания «Ветеран труда» ведомственный знак отличия в труде должен быть указан в нормативном акте федерального органа исполнительной власти как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение такого звания в рамках нового правового регулирования Закона РФ № 5-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истица награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации согласно приказу этого Министерства от ... .../к-н, т.е. в период действия Закона РФ ...- ФЗ (в ред. ФЗ от ... ...-Ф3).

На момент награждения истца Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации действовал приказ данного Министерства от ... ..., согласно которому ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», определен «Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации» (приложение 1 к приказу).

Кроме этого, согласно данному приказу (Приложение 2) иные ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации являются лишь формой поощрения и общественного признания достижений награждаемых лиц.

Сведений о том, что истец награждалась ранее, до ... (при прежнем правовом регулировании), ведомственными знаками отличия в труде, дающими ей право на присвоение звания «Ветеран труда», не имеется.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ... ... (зарегистрирован в Минюсте РТ ... ...) утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации в данном Перечне не указана.

Таким образом, поскольку истец награждена ведомственной наградой, не дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ..., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись