Решение № 2А-55/2020 2А-55/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-55/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2020 года Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дакова С.В., при секретаре судебного заседания Соколик О.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № по административному исковому заявлению <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 о признании незаконным решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, г. Псков), связанного с отказом в принятии военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (отделение (территориальное, г. Псков) № 60-14/2020/22 от 18 мая 2020 года об отказе в принятии его с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать указанный жилищный орган военного управления повторно рассмотреть данный вопрос.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и пояснил, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №. По предыдущему месту военной службы ему предоставлено жилое помещение на состав семьи три человека (включая супругу и дочь) по договору социального найма № 61 от 13 ноября 2007 года, по адресу: <адрес>. В связи с предстоящим увольнением с военной службы по истечении срока контракта, он обратился в ФГКУ «Западрегионжилье» Отделение (территориальное, г. Псков) с заявлением о признании его с членами семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения военной службы.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье», в лице Отделения (территориальное, г. Псков) от 18 мая 2020 года № 60-14/2020/22 ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения военной службы. При принятии обжалуемого решения, руководитель жилищного органа сослался на тот факт, что в ранее предоставленном по договору социального найма по предыдущему месту военной службы жилом помещении на каждого члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной по месту прохождения военной службы (<адрес>).

При этом, в порядке досудебного урегулирования возникшего спора, 18 июня 2020 года в адрес ответчика им направлено нотариально удостоверенное обязательство о намерении сдать ранее полученное жилье, с целью быть обеспеченным жильем по новому месту службы.

Административный истец, ссылаясь на нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», «Инструкцию предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», объявленной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, считает обжалуемое решение уполномоченного жилищного органа незаконным и нарушающим его права.

Участвующие в деле ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ Отделение (территориальное, г. Псков) и ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО» о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены, в судебное заседание своих представителей не направили, суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

В представленных письменных возражениях административный ответчик ФГКУ «ЗРУЖО» просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, на том основании, что истец и члены его семьи ранее обеспечены жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадь. 57,9 кв.м., более учетной нормы, предусмотренной по месту прохождения военной службы (<адрес>), в связи с чем, согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ у него отсутствует право на обеспечение постоянным жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

Выслушав объяснения истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое истцом решение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ Отделение (территориальное, г. Псков) вынесено 18 мая 2020 года, ФИО1 о наличии данного решения стало известно в конце мая 2020 года, в суд с соответствующим иском, согласно почтовым штампам на конверте, он обратился 7 сентября 2020 года.

Вместе с тем, из имеющихся в деле сообщения ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ от 23 июля 2020 года и выписки из приказа начальника филиала № 5 (1 ВМКГ) ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ № 163 от 2 сентября 2020 года следует, что ФИО1 был госпитализирован для обследования и проведения ВВК в период с 5 августа по 2 сентября 2020 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с административным иском ФИО1 пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Как усматривается из копии послужного списка, выписки из приказа Командующего войсками Западного военного округа № 140 от 28 апреля 2017 года, справки командира в/ч № от 03.09.2020 № 136, <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу с августа 1989 года, в том числе с августа 1994 года в качестве офицера, при этом с 28 апреля 2017 года в должности <данные изъяты> войсковой части №, общая продолжительность военной службы составляет более 31 года.

Из копии контракта о прохождении военной службы видно, что административный истец заключил его с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № с 7 июля 2017 года по 6 июля 2020 года.

Согласно справкам войсковой части № от 3 сентября 2020 года № 136, от 29 сентября 2020 года № 144, ФИО1 по настоящее время проходит военную службу по контракту, его календарная выслуга составляет более 31 года, в его личном деле в качестве членов семьи записаны: супруга П1. и дочь П2..

Из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания № 802 усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с 13 ноября 2014 года по 6 июля 2020 года.

Из копий паспортов ФИО1 и П1., копии свидетельства о регистрации по месту жительства № 3252, выданного П2. видно, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из имеющейся в деле копии договора социального найма жилого помещения № 61 от 17 ноября 2007 года следует, что ФИО1 и членам его семьи предоставлено для проживания в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, закрепленное за Министерством обороны России, расположенное по адресу: <адрес>.

Из заявления ФИО1 от 19 февраля 2020 года видно, что истец обращался в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ Отделение (территориальное, г. Псков) с просьбой о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи три человека.

Согласно решению ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ Отделение (территориальное, г. Псков) № 60-14/2020/22 от 18 мая 2020 года, ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что у истца отсутствует право на обеспечение постоянным жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, поскольку он обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы по адресу: <адрес>.

Согласно имеющемуся нотариально удостоверенному обязательству от 17 июня 2020 года 53 АА 0792461, ФИО1 и П1., действующая от себя и как законный представитель несовершеннолетней П2., приняли на себя обязательство освободить и сдать Министерству обороны РФ, а также сняться с регистрационного учета по месту жительства, занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес>, в месячный срок с даты получения извещения о распределении жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма или в собственность, в также в месячный срок с даты получения решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения уполномоченного органа Министерства обороны РФ, его структурного подразделения.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Следовательно, если военнослужащий не сдал ранее предоставленное Министерством обороны РФ жилье, то у него отсутствуют основания требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма, в порядке, предусмотренном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Учитывая, что при подаче заявления о признании ФИО1 и членов его семьи, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствовали документально отраженные действия административного истца по фактической сдаче занимаемого жилого помещения, предоставленного ему Министерством обороны РФ, жилищный орган в лице ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (отделение (территориальное, г. Псков) правомерно отказал истцу в таком признании, в связи с чем решение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (отделение (территориальное, г. Псков) № 60-14/2020/22 от 18 мая 2020 года об отказе ФИО1 с членами семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, а административное исковое заявление не подлежим удовлетворению полностью.

Поскольку административному истцу в удовлетворении заявленных требований отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 105, 111, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения отделения (территориальное, г. Псков) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 мая 2020 года № 60-14/2020/22, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Даков