Решение № 2-1697/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1697/2019

дело № 2-1697/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.,

при секретаре Ульшиной Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Оловянной ВА к ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании недополученного ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ об установлении факта, что опекаемая ей ФИО2 Э является третьим несовершеннолетним ребенком, назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО2 Э, как на второго и последующего ребенка. Требования обосновала тем, что с 08.12.2017 г. являлась опекуном несовершеннолетней ФИО2 Э, девочка 13.12.2017г. была передана в семью, в октябре 2018 г. постановлено решение об удочерении ребенка. 18.12.2018г. истец обратилась в ГУ ЛРО ФСС РФ с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 13.12.2017г. по 30.11.2018г. Заявление было принято сотрудником отделения. К заявлению прилагались документы, подтверждающие, что она является опекуном ребенка ФИО3, а также свидетельства о рождении предыдущих детей истца. Из представленных истцом документов следует, что опекаемый ей ребенок является третьим ребенком и соответственно в соответствии со ст. 13, ст. 15 ФЗ от 19.05.1995г. № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеет право на минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере <данные изъяты>. По неизвестным для нее причинам сотрудники ущемили ее права как многодетной матери, дискриминировали права приемного ребенка, не проинформировав ее о данном факте и назначили пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере <данные изъяты>, то есть как при уходе за первым ребенком. В ответе на обращение истца ответчик сообщил, что на основании ч. 3 ст. 11.2 ФЗ № 255 при определении ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка. И она, как опекун должна доказать, что опекаемый ребенок не является первым ребенком у биологической матери. Полагала, что она как мать, обратившаяся за ежемесячным пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет выполнила условия, предусмотренные законом и представила подтверждающие документы о том, что опекаемый ребенок ФИО2 Э является ее третьим несовершеннолетним ребенком. Действующим законодательством не предусмотрен порядок, либо правило, которое обязывало опекуна собирать доказательства в отношении очередности рождения его опекаемого (усыновленного) ребенка у биологической матери для подтверждения права получения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в полном объеме. Просила установить, что опекаемый ей ребенок ФИО3 является ее третьим несовершеннолетним ребенком, назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО3, как на второго и последующего ребенка.

Впоследствии истец изменила предмет иска и просила взыскать с ответчика недополученное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме <данные изъяты> за период с 13.12.2017г. по 30.11.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, сославшись на доводы, изложенные в иске. Объяснила, что она и ее супруг забрали ФИО2 Э из роддома в семью 13.12.2017г., она была назначена 08.12.2017г. временным опекуном над малолетней ФИО2 Э сроком на 6 месяцев, потом 04.06.2018г. она назначена опекуном на безвозмездной основе. Опекунство оформлялось в связи с тем, что необходимо было лишить родительских прав ФИО4, биологическую мать Э. Это все заняло длительный период времени. Решением Грязинского городского суда от 31.10.2018г. установлен факт удочерения ФИО2 Э, родителями являются истец и ее супруг Оловянный А.Е. 18.12.2018г. она обратилась в ГУ ЛРО ФСС РФ с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Ей было отказано в выплате пособия как на второго и последующего ребенка, так как не доказан факт, что Эвелина является не первым ребенком у биологической матери. Ей были представлены все необходимые документы, подтверждающие, что Эвелина является ее третьим несовершеннолетним ребенком. Просила удовлетворить требования и взыскать недополученное пособие за период с 13.12.2017 г. по 30.11.2018г.

Представитель ответчика ГУ ЛРО ФСС РФ по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях. В предыдущих судебных заседаниях, представитель Фонда по доверенности ФИО6 объясняла, что ФИО1 обратилась с заявлением в региональное отделение о назначении и выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет – 18.12.2018г. К заявлению она представила документы, в частности копии свидетельств о рождении своих детей и полагала, что данные документы являются достаточным основанием для назначения и выплаты ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере как на второго ребенка и последующих детей. Однако, на основании ч. 1 ст. 11.2 Закона № 255 при определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка. Поскольку истец в период с 13.12.2017г. по ноябрь 2018г. являлась опекуном девочки, а не матерью, соответственно должна была представить документы о том, что Эвелина является не первым ребенком у биологической матери. Полагали, что права истца не были нарушены при назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, ей выплачено пособие в размере как при уходе за первым ребенком в сумме <данные изъяты>.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии ст. 1.2 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

В силу ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно ст. ст. 2.1, 2.2 указанного Федерального закона страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н, истец имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

В соответствии с нормами вышеуказанного законодательства право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ от 26.12.2006г. ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

На основании ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, ФИО3, (дата), <данные изъяты>, актовая запись о рождении № №, в графе сведения о матери указана - ФИО4.

На основании постановления администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № 1382 от 08.12.2017г. ФИО1 назначена временно опекуном над малолетней ФИО3, (дата) сроком на 6 месяцев с момента принятия настоящего постановления. ФИО1 выдано удостоверение установленного образца.

На основании постановления администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № № от 04.06.2018г. Оловянная назначена опекуном над малолетней ФИО3, (дата) на безвозмездной основе с момента принятия настоящего постановления и ей выдано удостоверение установленного образца.

Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 31 октября 2018 года установлено удочерение ФИО3, (дата), <данные изъяты>, Оловянной ВА и Оловянным АЕ. В качестве матери в актовой записи вписана ФИО1, в качестве отца ФИО7

Решение суда вступило в законную силу.

18.12.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ ЛРО ФСС РФ с заявлением и документами, необходимыми для назначения и выплаты застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 13.12.2017г. по 30.11.2018г. К заявлению ей приложены документы:

- справка, что ФИО3 выписана из акушерско-обсервационного отделения ГУЗ «Грязинская МРБ» в семью 13.12.2017г.,

- постановление о назначении ФИО1 опекуном над малолетней от 04.06.2018г.,

- постановление о назначении ФИО1 временно опекуном над малолетней от 08.12.2017г.,

- заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от 13.12.2017г.,

- приказ о предоставлении отпуска работнику с 13.12.2017г. по 30.11.2018г.,

- расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (пособие рассчитано по правилам, действующим с 01.02.2017г.),

- справка на второго родителя, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО8 не предоставлялся,

- свидетельства о рождении Оловянного И, Оловянного И,

- свидетельство о рождении Оловянной Э,

- приказ о праве подписи.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет было назначено ФИО1 и выплачено в размере <данные изъяты> из расчета как на первого ребенка, что подтверждается справкой от 12.03.2019года.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

ФИО1 не согласившись с размером данного ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, обратилась за разъяснениями в ГУ ЛРО ФСС РФ.

В ответе от 28.01.2019г. на ее обращение ГУ ЛРО ФСС РФ указал, что при определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

На основании ч. 3 ст. 11.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

Указанное правило распространяется и на опекуна, имеющего родного ребенка (детей), которому размер пособия по уходу за опекаемым ребенком определяется в зависимости от очередности рождения ребенка у его родной матери без учета детей опекуна. При невозможности установить очередность рождения, усыновленного (опекаемого) ребенка, пособие по уходу предоставляется приемному родителю (опекуну) в размере, как при уходе за первым ребенком.

На момент обращения ФИО1 в ГУ ЛРО ФСС РФ с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет доказательств о том, что Оловянная (ФИО2) Э являлась вторым ребенком либо последующим ребенком у ФИО4, ответчику предоставлено не было.

В ходе судебного разбирательства судом истребованы из отдела ЗАГС Грязинского района Липецкой области актовые записи о рождении детей ФИО4

Согласно записи акта о рождении № № от 12 мая 2017 года ФИО9, (дата), в графе сведения о матери указано – ФИО4.

Согласно записи акта о рождении № № от 28 января 2014 года ФИО10, (дата), в графе сведения о матери указано – ФИО4.

Согласно записи акта о рождении № № от 28 января 2014 года ФИО11, (дата), в графе сведения о матери указано – ФИО4.

Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 09 декабря 2015 года ФИО4, (дата), лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО10, (дата), ФИО2 ка, (дата).

С учетом изложенного, усыновленная ФИО3 являлась четвертым ребенком, рожденным ФИО4 (биологической матери ФИО3), соответственно ФИО1, являющаяся опекуном несовершеннолетней ФИО12 в период с 13.12.2017г. по 30.11.2018г. имела право на получение минимального размера пособия по уходу за ребенком на основании ст.ст. 13,15 Федерального закона от 19.0.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованной Оловянной ВА, представленному ГУ ЛРО ФСС РФ, недополученная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 13.12.2017г. по 30.11.2018г. составила <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Оловянной ВА к Государственному учреждению – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании недополученного ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 13.12.2017г. по 30.11.2018г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Оловянной ВА к ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании недополученного ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет удовлетворить.

Взыскать с ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Оловянной ВА недополученную сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Ю.Н.Пешкова.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2019 года.