Решение № 2-542/2017 2-542/2017~М-499/2017 М-499/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-542/2017

№ 2-542/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шамратова Т.Х.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее - ГУ - УПФ в <адрес> РБ) о признании незаконным и отмене решения ГУ - УПФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы в должности учителя НОШ <адрес> - филиал МОБУ СОШ <адрес> с 20 поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения истца в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что осуществляла педагогическую деятельность более 25 лет, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ по <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пенсионным фондом в стаж педагогической деятельности засчитаны только 24 года 00 месяцев 01 день, неправомерно исключены периоды ее работы дежурного по режиму пришкольного интерната МОБУ СОШ <адрес>, по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета сведений, подтверждающих льготный характер труда, притом, что в это же время она работала в школе учителем, обучала детей, находящихся на домашнем обучении, получала заработную плату за работу учителем (наравне с заработной платой дежурного по режиму). Считает данный отказ незаконным, а не включение указанных периодов необоснованным, поскольку в соответствии с трудовым законодательством документом о трудовой деятельности работника является его трудовая книжка, которую она предоставила, она подтверждает ее работу в указанных должностях и соответствующий стаж, дающий право на досрочную пенсию. Она собрала все возможные документы, подтверждающие записи в трудовой книжке Обязанность подтверждения льготного стажа возложена на работодателя. По какой причине работодатель не предоставил документы в Управление пенсионного фонда, не известно. Тот факт, что страхователь не указал все сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не должно препятствовать реализации имеющегося у нее права на досрочную трудовую пенсию. Ответчик, отказывая в зачете этого периода, ссылается на непредоставление документов, подтверждающих льготный стаж, и не оценивает фактический характер выполняемой работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещёна о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ГУ - УПФ в <адрес> ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Ранее, аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за период с 01 января 2002 года применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781, Правила № 781).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 (ФИО2) Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначена учительницей музыки и иностранного языка Купченеевской НСШ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учительницей русского языка и литературы НОШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дежурного по режиму пришкольного интерната МОБУ СОШ <адрес> и по совместительству учителем в НОШ <адрес> - филиал МОБУ СОШ <адрес>, где продолжает работать по настоящее время.

Истец ссылается на выполнение работы учителем МОБУ СОШ <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

К данному периоду применяется Список №, в котором должность «учитель» предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка, а школы всех наименований включены в пункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что у нее имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, который по решению ответчика составил 24 года 00 месяцев 01 день.

В частности, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, не включены периоды ее работы дежурного по режиму пришкольного интерната МОБУ СОШ <адрес> с совмещением должности учителя <адрес> - филиал МОБУ СОШ <адрес> с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывала на работу в указанные периоды в должности учитель в этой же школе, ссылаясь на обучение детей, находящихся на домашнем обучении. Эту же информацию подтверждал и работодатель в уточняющей справке, указывая, что кроме работы дежурного по режиму пришкольного интерната МОБУ СОШ <адрес> истец в эти же периоды имела педагогическую нагрузку.Неубедительным является довод пенсионного органа от о том, что поданные на истца индивидуальные сведения не содержали ссылки на код льготной работы, поскольку неисполнение страхователем обязанности по надлежащему оформлению указанных выше сведений, не означает отсутствие таких характера и условий труда, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, непредставление страхователем указанных сведений не зависело от воли работника, и не должно ограничивать его права на назначение досрочной трудовой пенсии, при этом факт работы истца в спорные периоды учителем подтверждается иными письменными доказательствами, признанными судом допустимыми.

Как указано в пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, по сведениям, содержащимся в трудовой книжке истицы установлено, что ФИО1 (ФИО2) Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дежурного по режиму пришкольного интерната МОБУ СОШ <адрес> и по совместительству учителем в НОШ <адрес>, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно уточняющей справке МОБУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает учителем по совместительству в НОШ <адрес> - филиал МОБУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании исследовались тарификационные списки педагогических работников на 2016-2017 учебный год, в которых ФИО1 значится учителем, преподаваемый предмет - обучение на дому.

Предметом исследования суда был также классный журнал 4 класса (обучение на дому) за период 2013-2014 годы, согласно которому ФИО1 вела предметы в соответствии с расписанием уроков.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в изъятие из общего правила о необходимости подтверждения полной педагогической занятости с ДД.ММ.ГГГГ (п. 4 этих же Правил), работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

НОШ <адрес> - филиал МОБУ СОШ <адрес> располагается в сельской местности - в селе Новые Сулли (что следует из штампов этой организации в уточняющих справках, не оспаривается ответчиком), поэтому работа истца в должности учителя подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом действующие нормативные акты не связывают включение периодов работы с тем обстоятельством, является должность учителя основной либо выполняется по совместительству с другой работой в школе.

Правилами № не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Согласно п. 2 Правил № при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

Абзацем 2 п. 5 Правил № предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в должности учителя НОШ <адрес> - филиал МОБУ СОШ <адрес> с 20 поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж работы, а решение ответчика о невключении этих периодов в педагогический стаж истца является незаконным.

В силу положений ст. 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что специальный стаж истца с учетом спорного периода на дату обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования в порядке ст. 98 ГПК РФ о возмещении судебных расходов истцом не заявлены.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности учителя НОШ <адрес> - филиал МОБУ СОШ <адрес> с 20 поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Т.Х. Шамратов

копия верна:

судья Шамратов Т.Х.