Решение № 2-1208/2020 2-1208/2020~М-938/2020 М-938/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1208/2020

Дело №2-1208/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Смотряевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения ответчика № от 23.04.2020 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по стрости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истца периоды работы с 19.05.1995 года по 27.09.1999 года в качестве дежурной медсестры приемного покоя, палатной акушерки отделения патологии беременных в <данные изъяты> центральной городской больнице Республики Узбекистан и с 28.09.1999 года по 27.09.2000 года в качестве старшей медицинской сестры, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 21.10.2019 года. В обоснование заявленных требований указала на необоснованный отказ ответчика во включении спорный периодов ее работы в специальный стаж по результатам рассмотрения ее заявления от 21.10.2019 года о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, указывая на то, что в спорные периоды каких-либо отвлечений от постоянной занятости медицинской деятельностью у нее не имелось.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указывая на отсутствие документального подтверждения достоверности сведений о работе, содержащихся в представленных истцом документах, а также на то, что в период работы с 1999 года по 2000 года в должности старшей медицинской сестры истец не работала в медицинском учреждении.

Заслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о частичному удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (части 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.10.2019 года обратилась в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от 23.04.2020 года УПФР в г.Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении указанного заявлениям. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 на дату обращения составляла 25 лет 10 месяцев 28 дней, то есть менее 30 лет.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы:

с 19.05.1995 года по 27.09.1999 года в должностях медсестры приемного покоя, палатной акушерки отделения патологии беременных в <данные изъяты> центральной городской больнице Республики Узбекистан, так как компетентными органами в области пенсионного обеспечения Республики Узбекистан не подтверждено пенсионное обеспечение по данному учреждению и должностям в соответствии с правоприменительной практикой на территории Республики Узбекистан; ответ на запрос не поступил; отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, протекавшей на территории государства – участника международного соглашения;

с 28.09.1999 года по 27.09.2000 года в должности старшей медицинской сестры в Детском саду № ГОРОНО «<данные изъяты> Республики Узбекистан, по аналогичным указанным выше основаниям.

Вместе с тем, в трудовой книжке истца имеются следующие записи: 19.05.1995 года зачислена дежурной медсестрой приемного покоя в <данные изъяты> центральную городскую больницу; 25.09.1995 года переведена палатной акушеркой отделения патологии беременных; 27.09.1999 года прекращен трудовой договор; 28.09.1999 года зачислена старшей медицинской сестрой в Детский сад № ГОРОНО; 27.09.2000 года уволена по собственному желанию (л.д.17-18).

Также согласно представленной с нотариальным переводом архивной справки из <данные изъяты> территориального медицинского объединения от 01.11.2017 года №, приказом № от 19.05.1995 года ФИО9 (после заключения брака ФИО1) В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., закончившая <данные изъяты> медицинское училище в 1993 года по специальности «Фельдшер», принята на должность медсестры приемного отделения МТК с 19.05.1995 года; приказом № от 15.09.1995 года переведена на должность акушерки родильного отделения № МТК с 25.09.1995 года; приказом № от 29.09.1999 года уволена по собственному желанию с 27.09.1999 года (л.д.25-26).

Указанные выше периоды работы отражены и личной карточке истца (л.д.49-50).

Кроме того, истцом была представлена архивная справка, подтверждающая получение истцом в период работы с мая 1995 года по сентябрь 1999 года заработный платы и уплаты работодателем страховых взносов (л.д.27).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Соглашения от 13 марта 1992 г., постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по делу был достоверно установлен тот факт, что в периоды работы с 19.05.1995 года по 27.09.1999 года в должностях медсестры приемного покоя, палатной акушерки отделения патологии беременных в <данные изъяты> центральной городской больнице Республики Узбекистан истец ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, требования истца о включении данного периода в стаж на соответствующих видах работ подлежат удовлетворению (итого 4 года 4 месяца 8 дней).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 28.09.1999 года по 27.09.2000 года в должности старшей медицинской сестры в Детском саду № ГОРОНО «<данные изъяты>» Республики Узбекистан, суд исходит из того, что ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах, поскольку с 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (согласно Приложению к данному Постановлению работа в должности медицинской сестры детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорного периода работы истца в с 28.09.1999 года по 27.09.2000 года в должности старшей медицинской сестры в Детском саду № ГОРОНО «<данные изъяты> Республики Узбекистан.

При таких обстоятельствах, специальный стаж истца ФИО1, с учетом подлежащего включении в ее стаж периода, составил на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (на 21.10.2019 года) 30 лет 3 месяца 6 дней, следовательно, право на досрочное назначение пенсию у истца возникло в 2019 году.

С учетом переходных положений лицам, право на досрочную пенсию которых возникло в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как было указано выше, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась 21.10.2019 года, с учетом спорного периода на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца возникло право на пенсию.

Вместе с тем, в связи с разрешением в судебном порядке спора о праве на досрочную пенсию с иным заявлением в пенсионный орган истец не обращалась.

Учитывая, что на 21.10.2019 года ФИО1 имела необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж – более 30 лет (30 лет 3 месяца 6 дней), с учетом предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» положений и п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ, а также то, что и после даты обращения с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 продолжила медицинскую деятельность в должности акушерки в родовом отделении в ГБУЗ «Родильный дом №3 г.Магнитогорска», подлежащей включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд полагает возможным принять решение о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17.01.2020 года, то есть даты, на которую у истца имелось 30 лет 6 месяцев специального стажа (с учетом льготного характера его исчисления за период после 21.10.2019 года).

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № от 23.04.2020 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 19.05.1995 года по 27.09.1999 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 19.05.1995 года по 27.09.1999 года и назначить Полищук Вероникк Александровнк досрочную страховую пенсию с 17.01.2020 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 28.09.1999 года по 27.09.2000 года – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.

Председательствующий: