Решение № 2-1043/2019 2-88/2020 2-88/2020(2-1043/2019;)~М-1122/2019 М-1122/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1043/2019

Дело № 2-88/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района Республики Крым о включении воинской службы по призыву при начислении пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском указав, что "ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в администрацию Кировского района Республики Крым по вопросу пересмотра начисления пенсии по выслуге лет. В расчёт стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включён период прохождения действительной срочной военной службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. из расчёта один день военной службы за один день работы, что противоречит п.3 ст. 10 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

"16" августа 2019 года исх. № и «08» октября 2019 года исх. № администрация Кировского района Республики Крым отказала в пересчёте пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом №76-ФЗ, сославшись, что время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж и включается исключительно в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта 1 день военной службы за 2 дня работы.

Истец просит признать незаконным отказ в перерасчёте - ответчиком администрацией Кировского района Республики Крым - пенсии по выслуге лет. Обязать администрацию Кировского района Республики Крым включить период службы на действительной срочной военной службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. из расчёта один день военной службы за два дня работы. Осуществить перерасчёт размера ранее установленной истцу пенсии по выслуге лет.

Истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить, уточнил заявленные требования, просил признать незаконным отказ комиссии по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в остальной части поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, полагалась на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25 ФЗ "О муниципальной службе в РФ" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п. п. 5 п. 1 ст. 23). Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, также как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Статьей 25 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами (часть 1).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона Республики Крым от 16.09.2014 № 76-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Крым" муниципальные служащие, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах в Республике Крым, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Республики Крым.

Исходя из части 3 статьи 28 Закона Республики Крым от 16.09.2014 № 76-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Крым" в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с законами Республики Крым и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 28 Закона Республики Крым от 16.09.2014 N 76-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Крым" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются в том числе периоды замещения:

должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

Как следует из материалов дела, истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Также, согласно решению комиссии по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 839,84 рублей.

Согласно решению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы составляет 21 год 07 месяцев.

Впоследствии истец обратился в Администрацию Кировского района Республики Крым с заявлением о перерасчете ранее назначенной пенсии за выслугу лет, путем включения в стаж муниципальной службы времени прохождения действительной срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как стаж муниципальной службы в льготном порядке, из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы в органах местного самоуправления.

Решением Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете ранее назначенной пенсии.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается военным билетом ВФ № (л.д.9).

С ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Кировской райгосадминистрации на различных должностях.

Трудовой договор с Администрацией Кировского района Республики Крым прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о прекращении трудового договора №-к.

Предметом спора является включение в муниципальный стаж истца в льготном исчислении периода его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок зачисления периодов военной службы в стаж муниципальной службы определяется Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пунктом 3 ст. 10 которого установлено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Указанный закон вступил в силу с 01.01.1998.

Понятия "военная служба по контракту" и "военная служба по призыву" впервые введены Законом Российской Федерации от 11.02.1993 г. № 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", вступившим в силу с 01.03.1999 г. Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, предусмотренных этим Федеральным законом, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, а также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 ФЗ РФ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24).

Пунктом 4 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2011 г. N 1648н., установлено, что исчисление стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет производится в календарном порядке, за исключением периодов, которые включаются в стаж государственной службы в порядке, установленном пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в указанный стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за пенсией за выслугу лет.

Из анализа указанного законодательства суд приходит к выводу о том, что военная служба по призыву засчитывается в стаж государственной и муниципальной службы в льготном порядке, т.е. из расчета один день военной службы за два дня работы.

С учетом изложенного, поскольку в стаж муниципальной службы подлежит включению в льготном исчислении период службы в Вооруженных Силах СССР, то суд полагает необходимым признать незаконным отказ комиссии по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, обязав Администрацию Кировского района Республики Крым произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 пенсии по выслуге лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Кировского района Республики Крым включить в стаж муниципальной службы ФИО1 время прохождения действительной срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета 01 день за 02 дня работы в органах местного самоуправления.

Обязать Администрацию Кировского района Республики Крым произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 пенсии по выслуге лет с учетом времени прохождения действительной срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета 01 день за 02 дня работы в органах местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2020 года.

Судья: