Решение № 12-172/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-172/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 17 июля 2018 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Бушерон» - ФИО1 (далее Общество),

представителей Министерства экологии и природопользования Московской области – ФИО3, ФИО4,

при секретаре Алиевой Ш.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Бушерон» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ООО Бушерон было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.2. ч. 1 КМО оАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО7 постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества без удовлетворения.

В своей жалобе представитель Общества не согласен с вынесенным постановлением, просит его отменить, поскольку оно вынесено на не допустимых доказательствах. В обоснование жалобы ее автором указано, что акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ, однако проверка завершена ДД.ММ.ГГГГ. В нем не указано на основании каких документов составлен данный акт, факт хозяйственной деятельности Общества не подтвержден. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока, предусмотренного КоАП РФ.

Представитель Общества ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, при этом дополнила, что Обществу за впервые совершенное правонарушение назначено очень строгое наказание. Также дополнила, что основным видом деятельности Общество не занимается, а сдает помещения в аренду.

Представители Министерства экологии и природопользования Московской области в судебном заседании показали, что постановление о назначении административного наказания вынесено строго в рамках требований закона, на основании распоряжения Министерства о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Бушерон» в порядке ФЗ № 294 по обращению гражданина. Указание в акте даты его составления является технической ошибкой.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы административного дела в полном объеме, считает постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Решения от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении законным, обоснованным, вместе с тем подлежащим изменению, а жалобу представителя Общества подлежащей удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Закона Московской области от 08.11.2001 г. "Об отходах производства и потребления в Московской области", органы местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемых для ведения кадастра отходов Московской области в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

В соответствии с п. 26 - 29 Порядка ведения кадастра отходов Московской области, утвержденного распоряжением Министра экологии и природопользования Московской области от 26 января 2016 года N 41-РМ, хозяйствующие субъекты ежегодно в срок до 1 марта заполняют необходимые для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационные формы расходных сведений Системы учета отходов Московской области на официальном сайте за отчетный календарный год.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО «Бушерон» в нарушении п. 2 ст. 4.1 Закона МО от 08.11.2001 № 171\2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области, не заполнило исходных сведений Системы учета отходов Московской области на официальном сайте за отчетный 2016 год, о чем свидетельствует отсутствие в Системе учета отходов отметки о принятии пакета сведений ООО «Бушерон», сопроводительного письма пакета сведений Общества, штрих-кода идентификации. Письменного обоснования с указанием объективных причин невозможности заполнения Обществом необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы учета отходом Московской области на официальном сайте за 2016 год не поступало, выявленных в ходе проведения внеплановой документарной проверки Министерством экологии и природопользования в период с 01 по 15 ноября 2017 года по адресу: <адрес><адрес>, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.2 КМО о АП.

Вина ООО «Бушерон» подтверждается оглашенными в суде: протоколом об административном правонарушении, в котором из объяснения генерального директора Общества следует, что ООО «Бушерон» обязуется внести все необходимые сведения (л.д.41-42); актом проверки, в котором указаны выявленные нарушения закона (л.д.44-45); выпиской из ЕГРЮЛ о том, что основным видом деятельности предприятия является продольная распиловка древесины (л.д. 69-72).

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений суд не усматривает.

Факт совершения ООО «Бушерон» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2. ч. 1 КМО оАП, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ о АП, и получивших надлежащую оценку Министерством экологии и природопользования МО.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении данного правонарушения, является обоснованным и его действия правильно квалифицированы по ст. 9.2. ч.1 КМО оАП.

Доводы защитника Общества о том, что представителем Министерства нарушены требования ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд считает несостоятельными. Утверждение о том, что Общество не ведет хозяйственную деятельность, опровергается договором по регулярному вывозу малоопасных отходов и ТБО с расчетом класса опасности отхода (л.д. 46-51), не направлением уведомления Министерству экологии и природопользования Московской области об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности общества в 2016 году (л.д. 26-41); Неверное указание даты составления акта проверки, а также несвоевременное составление протокола об административном правонарушении, не влечет их недопустимость.

Согласно ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении могут признать смягчающими обстоятельствами, не указанные в настоящей статье.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что Общество привлекается впервые к административной ответственности, обязалось устранить допущенные нарушения, согласно составленного в отношении него протокола, полагаю возможным признать данные обстоятельства смягчающими, в связи с чем снизить назначенное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, с у д ь я р е ш и л:

1. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении ООО «Бушерон» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.2 КМО оАП, в виде штрафа в размере 200000 рублей изменить, снизив назначенное наказание до 100000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.

2. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин