Решение № 2-199/2017 2-199/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-199/2017

Дело № 2-1992017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево 09 марта 2017 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лебяжьевского сельсовета Серышевского района Амурской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с данным иском в суд, указав, что в доме по адресу: <адрес>, она – ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления, собственником жилого помещения являлся колхоз «Радуга». Дом был предоставлен по решению администрации колхоза, как работнику колхоза. Общая площадь дома - 28,8 кв.м, инвентарный №. В апреле 2016 года она обратилась в администрацию Лебяжьевского сельсовета с заявлением о передаче спорного дома ей в собственность в порядке приватизации, на что получила отказ, в связи с отсутствием у администрации права собственности на дом. Свое право на приватизацию жилья она не может реализовать по не зависящим от нее обстоятельствам. В настоящее время дом собственника не имеет, дом в реестре Федерального и муниципального имущества не значится. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности. Статья 2 Закона российской Федерации от 04.06.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), па условиях социального найма, вправе приобрести это помещение в собственность. Поскольку как на момент ее заселения в вышеуказанное жилое помещение, так и в настоящее время жилое помещение является бесхозным имуществом, она обратилась с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации в администрацию муниципального образования Лебяжьевского сельсовета в апреле 2016 года. Однако в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> было отказано. Причина отказа - дом по <адрес> села <адрес> не является собственностью муниципального образования Лебяжьевского сельсовета. Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» предусмотрев порядок передачи в том числе, жилья в собственность муниципальных образований. Полагает, что указание ответчика на то обстоятельство, что жилое помещение на балансе администрации Лебяжьевского сельсовета не состоит, не является основанием для отказа в приватизации жилого помещения. В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации, передача жилых помещении в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно ст. 11 Закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Согласно ст. 18 Закона о приватизации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. По смыслу вышеуказанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам, равных правовых условий для реализации данного права. В этом случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким - либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04.06.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российского Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Таким образом, в связи с тем, что жилой дом по <адрес> надлежащим образом не был передан в собственность муниципального образования Лебяжьевского сельсовета, она не может реализовать свое конституционное право на собственность. Ранее в приватизации жилья не участвовала. С момента проживания она пользовалась жилым домом и приусадебным земельным участком в соответствии с ее назначением, несла все расходы, связанные с содержанием жилого дома, проводила текущий и капитальный ремонты, вносила плату за потребленную электроэнергию. На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 04.06.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности, в порядке приватизации, на жилой дом общей площадью 28.0 кв.м., инвентарным №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи уведомленной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении от нее не поступало. В поступившем в суд заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивает в полном объёме.

Ответчик Администрация Лебяжьевского сельсовета Серышевского района Амурской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. От главы сельсовета ФИО2 в суд поступила телефонограмма о рассмотрении дела без участия их представителя, с заявленными требованиями согласны.

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района Амурской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. От председателя комитета в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, возражений против искового заявления не имеет.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно паспорта серии 10 03 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Серышевским РОВД Амурской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из вкладыша в трудовую книжку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята ДД.ММ.ГГГГ принята телятницей в колхоз «Радуга», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В соответствии со справками, представленными Администрацией Лебяжьевского сельсовета, ФИО1 зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении одна.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 26.11.2012 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь – 28,0 кв.м., в том числе жилую – 16,7 кв.м., инвентарный №.

В соответствии со справкой, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района №853 от 24.01.2017 года, ФИО1 не использовала свое право на приватизацию жилого помещения.

Согласно справке Администрации Лебяжьевского сельсовета №18 от 20.01.2017 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на балансе Администрации Лебяжьевского сельсовета не числится.

Администрация Лебяжьевского сельсовета отказала ФИО1 в приватизации спорного жилого помещения, поскольку жилой <адрес> в <адрес> в реестре муниципальной собственности Лебяжьевского сельсовета не числится, при реорганизации колхоза «Радуга» жилищный фонд колхоза администрации с. Лебяжьевского сельсовета не передавался, что подтверждается письменным отказом администрации Лебяжьевского сельсовета.

Согласно сведений, предоставленных администрацией Серышевского района Амурской области, ДД.ММ.ГГГГ был создан колхоз «Радуга», который ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в ООО «Лебяжье».

Из справки ООО «Лебяжье» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что колхоз «Радуга» был реорганизован ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Лебяжье».

Права на объект недвижимого имущества – <адрес> в <адрес> в ЕГРН не зарегистрированы.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам РФ жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что ФИО1 с 2007 года проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Спорный жилой дом был предоставлен последней как работнику колхоза «Радуга». Кроме нее в спорном жилом помещении никто не проживает. Как следует из представленных в суд документов, жилой дом собственника не имеет, в том числе, не числится и в муниципальной собственности администрации Лебяжьевского сельсовета.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает постоянно в спорном жилом доме, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала, своего права на приватизацию не использовала.

В силу действующего законодательства при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Исходя из изложенного, в данном случае истец по не зависящей от него причине не может реализовать свое право на приватизацию спорного дома, а потому вправе требовать признания за ним права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. В силу положений ст. ст. 17 и 28 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и неоформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, который при ограниченности срока приватизации жилищного фонда вынужден ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 28,0 кв.м., инвентарный № за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья:___________________________ (Н.А. Демяненко)